關(guān)鍵詞:污水處理運(yùn)營(yíng) 污水處理外包 工業(yè)污水處理 污水處理第三方運(yùn)行 工業(yè)廢水處理 生活污水處理
“十四五”期間,我國(guó)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)逐步由污染治理為主向“三水”統(tǒng)籌、系統(tǒng)治理轉(zhuǎn)變,“還給老百姓清水綠岸、魚翔淺底的景象”成為新時(shí)期的治水目標(biāo)。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于長(zhǎng)江大保護(hù)重要指示批示精神和《長(zhǎng)江保護(hù)法》,日前,生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、水利部4部委聯(lián)合印發(fā)實(shí)施《長(zhǎng)江流域水生態(tài)考核指標(biāo)評(píng)分細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱《評(píng)分細(xì)則》)。《評(píng)分細(xì)則》提出了以“水生態(tài)系統(tǒng)健康”為核心、以“水生境保護(hù)”“水環(huán)境保護(hù)”和“水資源保障”等為支撐的考核指標(biāo)體系。水生境指標(biāo)被“寄予厚望”,成為引導(dǎo)地方開展水生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作的重要推手。
一、全面貫徹新發(fā)展理念,提高對(duì)水生境保護(hù)重要性的認(rèn)識(shí)
水生境保護(hù)體現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境保護(hù)的系統(tǒng)觀。水生境指河流和湖泊中生物生活地域的環(huán)境,包括必需的生存條件和其他對(duì)生物起作用的生態(tài)因素。生境條件與水生生物生長(zhǎng)繁殖息息相關(guān),同水環(huán)境質(zhì)量、水資源條件緊密關(guān)聯(lián),共同影響水生態(tài)系統(tǒng)健康狀況?!对u(píng)分細(xì)則》遵循生態(tài)優(yōu)先、系統(tǒng)保護(hù)的原則,突出水生態(tài)系統(tǒng)健康,統(tǒng)籌推進(jìn)水生境、水環(huán)境和水資源系統(tǒng)保護(hù),體現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理的系統(tǒng)觀念。
水生境保護(hù)指標(biāo)設(shè)置體現(xiàn)了“問(wèn)題導(dǎo)向”原則。黨的十八大以來(lái),我國(guó)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化,2022年我國(guó)水環(huán)境質(zhì)量創(chuàng)歷史新高,地表水優(yōu)良比例已接近發(fā)達(dá)國(guó)家水平。但同時(shí),不少河流湖泊還存在水源涵養(yǎng)區(qū)、河湖水域及其緩沖帶等重要生態(tài)空間開發(fā)過(guò)度等水生境受損、水生態(tài)系統(tǒng)失衡問(wèn)題,成為制約我國(guó)水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體提升的短板。《評(píng)分細(xì)則》針對(duì)長(zhǎng)江流域突出問(wèn)題,篩選出自然岸線率、水體連通性和水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量、水生生物棲息地人類活動(dòng)影響指數(shù)等4項(xiàng)水生境保護(hù)指標(biāo),引導(dǎo)地方針對(duì)性開展水生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作。
水生境保護(hù)體現(xiàn)了“和諧共生”的生態(tài)環(huán)境保護(hù)理念。水生境質(zhì)量代表了老百姓對(duì)水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的最直觀感受。上下暢通的潺潺流水、綠樹成蔭的自然岸線、靜謐清幽的棲息地、郁郁蔥蔥的森林草地,可以為水生生物提供良好棲息環(huán)境,更能為老百姓提供優(yōu)美景色,滿足人們的親水需求,是對(duì)“人水和諧”的最直接體現(xiàn)。
二、加強(qiáng)科技支撐,全面開展水生境調(diào)查
全面開展基礎(chǔ)調(diào)查,構(gòu)建水生境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。水生境是水生生物的棲境和載體,既是水生態(tài)系統(tǒng)的核心要素,又是改善水生生物生活環(huán)境、提升水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的關(guān)鍵要素。要把長(zhǎng)江流域水生態(tài)考核試點(diǎn)工作做實(shí)做細(xì),引導(dǎo)地方科學(xué)開展長(zhǎng)江流域水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工作,前提就是全面掌握長(zhǎng)江水生態(tài)環(huán)境狀況。其重要任務(wù)之一就是要全面開展水生境基礎(chǔ)信息調(diào)查,摸清水生境現(xiàn)狀,系統(tǒng)分析水生境本底狀況和短板,構(gòu)建水生境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、一張圖。
發(fā)揮遙感技術(shù)優(yōu)勢(shì),更加高效準(zhǔn)確掌握水生境狀況。生境要素具備原位性和區(qū)域性特征,要真實(shí)、全面掌握地方水生境狀況及其變化情況,需要開展全覆蓋調(diào)查。傳統(tǒng)基于抽樣的地面監(jiān)測(cè)手段很難滿足考核需求,而具備大區(qū)域、全覆蓋能力的遙感技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)水生境全線、全域監(jiān)測(cè),已經(jīng)在岸線、水華、水生植被等方面得到廣泛應(yīng)用,使其成為生境調(diào)查方面的不二選擇。當(dāng)前,遙感技術(shù)已跨入高空間、高時(shí)間、高光譜的新階段,全國(guó)大部分區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了2米分辨率遙感影像月度覆蓋,多顆高光譜、全譜段衛(wèi)星陸續(xù)投入使用,為大區(qū)域水生境監(jiān)測(cè)提供了保障。
加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè),實(shí)現(xiàn)水生境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)管控。“遙感為主、天地一體”已經(jīng)成為國(guó)家層面開展水生境監(jiān)測(cè)的主要手段。要推動(dòng)水生態(tài)考核工作做實(shí)做細(xì),落地推廣,還需要提前謀劃,在監(jiān)管能力提升上下功夫。各地要加快構(gòu)建完善水生境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),強(qiáng)化衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)能力和人員隊(duì)伍建設(shè)。充分依托現(xiàn)有能力,逐步建立“天基衛(wèi)星、空基遙感、航空無(wú)人機(jī)、移動(dòng)巡護(hù)監(jiān)測(cè)車和地面觀測(cè)設(shè)備”等五基協(xié)同遙感監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),形成“高精度、全方位、短周期”的水生態(tài)環(huán)境遙感監(jiān)測(cè)體系,實(shí)現(xiàn)對(duì)水生境變化的快速監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)管控。
三、深入理解細(xì)則,科學(xué)指引水生境修復(fù)
統(tǒng)籌兼顧,科學(xué)評(píng)估水生境現(xiàn)狀。在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上,需要充分考慮水生境要素特點(diǎn),兼顧長(zhǎng)江源頭以及上、中、下游自然地理環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)與差異,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向原則,科學(xué)構(gòu)建水生境評(píng)估技術(shù)體系,合理確定評(píng)估期望值。通過(guò)開展評(píng)估工作,摸清水生境現(xiàn)狀和存在短板,為科學(xué)制定水生態(tài)修復(fù)目標(biāo)提供支撐。
立足實(shí)情,合理制定水生境修復(fù)目標(biāo)。水生境修復(fù)的目的是水生態(tài)恢復(fù),是對(duì)整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)。首先要在調(diào)查的基礎(chǔ)上開展系統(tǒng)分析,摸清水生態(tài)受損的真正原因和主要因素。在此基礎(chǔ)上,結(jié)合區(qū)域自然地理環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特點(diǎn),確定合理的恢復(fù)目標(biāo),制定科學(xué)合理的恢復(fù)計(jì)劃和措施。
多措并舉,科學(xué)開展水生境修復(fù)工作。充分考慮水生態(tài)系統(tǒng)的整體性和流域系統(tǒng)性。以水資源短缺、水生態(tài)脆弱的區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn),通過(guò)建設(shè)水系連通工程,打通水生生物生命通道,增強(qiáng)水體連通性。以渠道化岸線和不合理利用區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn),加強(qiáng)河湖岸線生態(tài)修復(fù)和生態(tài)緩沖帶建設(shè)力度,恢復(fù)、提升河岸帶生態(tài)系統(tǒng)功能和物種多樣性。加快重要水生生物棲息地和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)人類活動(dòng)退出和生態(tài)修復(fù)進(jìn)度。以提升流域水源涵養(yǎng)能力為目標(biāo),開展水源涵養(yǎng)區(qū)林地封育,科學(xué)實(shí)施保護(hù)修復(fù)工程。
《評(píng)分細(xì)則》針對(duì)水生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域區(qū)域特征,凝練提出四大類十四項(xiàng)考核指標(biāo),提出了水生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)價(jià)和變幅評(píng)價(jià)方法,為實(shí)現(xiàn)水生態(tài)環(huán)境的精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)、科學(xué)治理指明了方向。相信今后,通過(guò)《評(píng)分細(xì)則》的實(shí)施,逐步推動(dòng)水岸共治,切實(shí)提升長(zhǎng)江流域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,達(dá)到“水清、岸綠、河暢、景美”的目標(biāo)。