中國污水處理工程EPC工程總承包模式探討

      EPC模式指的就是設(shè)計(jì)——采購——施工模式的簡稱。在我國，這種模式已經(jīng)被投入污水處理工程的管理當(dāng)中，但是因?yàn)樾袠I(yè)的特殊性，它對EPC模式的要求是比較高的，必須要在各個方面和環(huán)節(jié)都進(jìn)行重視，這樣才能對污水處理工程的效果進(jìn)行保證。

一、國內(nèi)污水處理工程的現(xiàn)狀

      我國整體的污水排放量正在呈現(xiàn)出逐年上漲的局面，污水的大量排放對水質(zhì)的污染越來越嚴(yán)重，因此必須要加強(qiáng)重視。因此，我國的污水處理工程應(yīng)運(yùn)而生。在政府和有關(guān)部門的改革之下，我國的總承包工程開始進(jìn)入污水處理工程的領(lǐng)域，在我國污水處理行業(yè)飛速發(fā)展的大環(huán)境之下，已經(jīng)有不少的外資或者是獨(dú)資的企業(yè)開始使用的EPC工程總承包模式對我國的污水處理工程進(jìn)行投資。通過使用這樣的方式，可以對風(fēng)險進(jìn)行規(guī)避，同時還能獲得不錯的收益，這對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有非常大的意義。

二、EPC模式工程管理

      主要以某污水處理工程作為案例，對其管理應(yīng)用進(jìn)行具體的分析。該污水處理廠是國外投資商進(jìn)行投資的工程，國內(nèi)的EPC總承包商負(fù)責(zé)建設(shè)的具體實(shí)踐，具有較強(qiáng)的研究價值。

(1)策劃管理

      策劃管理主要是對項(xiàng)目進(jìn)行總體的規(guī)劃，在這個階段需要對相應(yīng)的工藝技術(shù)和投資的額度和總體的計(jì)劃進(jìn)行確定，同時還要對項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)和組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行一定的建設(shè)，對可能出現(xiàn)的合同問題和設(shè)計(jì)問題進(jìn)行風(fēng)險的防控。在本次的案例中，工程總承包的合同對工期以及費(fèi)用和進(jìn)度等等都有了比較明確的標(biāo)注，因此總承包商根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)建立污水處理項(xiàng)目的經(jīng)理部，同時組建起相關(guān)的架構(gòu)，保證項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的高素質(zhì)和專業(yè)性。本次的案例是由外商進(jìn)行投資的，因此在項(xiàng)目策劃的管理中，項(xiàng)目經(jīng)理部門還要對其中的資金使用和申報以及匯率等問題進(jìn)行一定的規(guī)劃。

(2)設(shè)計(jì)管理

      EPC總承包管理模式的核心內(nèi)容是設(shè)計(jì)管理，它對之后的采購和施工環(huán)節(jié)都有著直接影響，因此必須要加強(qiáng)重視，在進(jìn)行采購前，設(shè)計(jì)部門要對相關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行整理，為采購部門提供好相應(yīng)的采購清單，同時，在采購招標(biāo)的過程中，設(shè)計(jì)部門和采購部門的人員要一起進(jìn)行較為綜合的評審，對其中可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行共同的分析和探討。在采購的合同簽訂成功后，相關(guān)的工作人員還要對供貨商提供的圖紙進(jìn)行確認(rèn)，保證其準(zhǔn)確性。

(3)采購管理

      采購階段是施工前的重要準(zhǔn)備階段。污水處理工程有其自身的特點(diǎn)，它在施工中所需要的設(shè)備和儀器一般都是根據(jù)設(shè)計(jì)所提供的污水處理工藝的要求進(jìn)行定制的，因此要對供貨商進(jìn)行謹(jǐn)慎的選擇，并且要對供貨商提供的材料和設(shè)備進(jìn)行一定的評審，保證其質(zhì)量和要求能夠滿足設(shè)計(jì)需求。在全部的要求都進(jìn)行評審后，采購部門還要與施工部門的計(jì)劃進(jìn)度進(jìn)行配合，進(jìn)而與供貨商簽訂實(shí)際的供貨合同。在本次的案例中，設(shè)備和材料的價格占項(xiàng)目總成本的一半以上，很明顯地表現(xiàn)出采購管理的重要性，它可以直接影響整個工程的質(zhì)量和收益。

(4)施工管理

      施工管理是總承包工程中的重要環(huán)節(jié)，同時也是項(xiàng)目工程的主要環(huán)節(jié)，是對設(shè)計(jì)思想的具體實(shí)現(xiàn)的階段。一般來說，施工管理是比較獨(dú)立的一個階段，但是在污水處理的工程中，施工管理階段與其他的管理階段也存在著重要的聯(lián)系，這時就需要施工部門、設(shè)計(jì)部門以及采購部門進(jìn)行聯(lián)合，提高施工部門的工作質(zhì)量和效率。

三、EPC模式目標(biāo)管理

(1)項(xiàng)目進(jìn)度控制

      項(xiàng)目工程的進(jìn)度控制主要是承包商對項(xiàng)目中的各個階段的工作內(nèi)容以及工作程序進(jìn)行控制，將其編制到進(jìn)度計(jì)劃書中，從而對整個工程的實(shí)際進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督和管理，及時地糾正進(jìn)度的偏差，讓整個項(xiàng)目可以按照編制的計(jì)劃順利的開展下去。項(xiàng)目進(jìn)度的控制在整個工程項(xiàng)目中都有所體現(xiàn)，因此就必須要求各個部門進(jìn)行相互的配合和協(xié)調(diào)，讓整個進(jìn)度都在一個符合實(shí)際工程的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度表之下，保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。本次的案例工程在進(jìn)行建設(shè)的過程中，都按照項(xiàng)目的進(jìn)度計(jì)劃對設(shè)計(jì)、采購、施工和試運(yùn)行等編制了具有針對性的進(jìn)度計(jì)劃書。

(2)項(xiàng)目質(zhì)量控制

      項(xiàng)目工程的質(zhì)量控制是工程建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是工程驗(yàn)收的重要考核項(xiàng)目。污水處理工程具有自身的特點(diǎn)和難點(diǎn)，因此需要對工程質(zhì)量進(jìn)行重點(diǎn)控制。對于本次的案例來說，質(zhì)量控制的重點(diǎn)和難點(diǎn)主要存在幾個方面。此類工程所涉及的專業(yè)是比較復(fù)雜且繁多的，對于專業(yè)性要求比較高，另外，污水處理的專有設(shè)備的施工量是比較大的，需要專門的技術(shù)性人員進(jìn)行施工，施工的難度和復(fù)雜程度都是比較大的。

(3)項(xiàng)目費(fèi)用控制

      本次案例的主要成本費(fèi)用是由幾個部分組成的，首先是對設(shè)計(jì)成本的控制，除了對設(shè)計(jì)人員的成本進(jìn)行負(fù)責(zé)外，還要從節(jié)約整體的工程成本出發(fā)，設(shè)計(jì)人員要從多個方面來考慮設(shè)計(jì)內(nèi)容，并且所設(shè)計(jì)的工藝也要符合國家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。對采購費(fèi)用以及施工費(fèi)用的控制也是非常重要的內(nèi)容，因?yàn)槲鬯幚砉こ膛c其他工程有所不同，其中采購會涉及到許多專用設(shè)備和材料，對采購費(fèi)用進(jìn)行控制是非常重要的。

(4)項(xiàng)目安全控制

      在工程項(xiàng)目的管理當(dāng)中，安裝是一項(xiàng)非常重要的內(nèi)容，它對整個項(xiàng)目的成敗都有非常大的影響。本次的案例因?yàn)槭菄馔顿Y商進(jìn)行投資的，因此更是將安全放在了工程建設(shè)的第一位。我們要對此進(jìn)行學(xué)習(xí)和借鑒，在工程建設(shè)的過程中，要加強(qiáng)項(xiàng)目的安全管理，保證項(xiàng)目不會出現(xiàn)安全事故，同時也要對項(xiàng)目工程的周圍環(huán)境進(jìn)行注意，采取切實(shí)可行的方式來為工程項(xiàng)目的安全管理做好基礎(chǔ)。通過成立監(jiān)察小組或者任命專門的安全管理人員，對污水處理工程進(jìn)行全面的把控。

(5)項(xiàng)目合同控制

      項(xiàng)目的合同管理指的就是對相關(guān)合同的制定、履行、變更和終止、違約、索賠、爭議等進(jìn)行全面的管理和控制工作。項(xiàng)目的合同管理和控制就是要以建設(shè)的項(xiàng)目為主要對象，將實(shí)現(xiàn)合同的目標(biāo)作為主要目的，對相應(yīng)的資源進(jìn)行有效的指導(dǎo)和控制的管理方法。本次案例是國外投資商在國內(nèi)招標(biāo)選擇EPC總承包商，以FIDIC合同條件為基礎(chǔ)，簽訂的固定總價合同污水處理工程應(yīng)用EPC模式存在的問題分析及對策，它主要是對雙方的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任以及風(fēng)險進(jìn)行明確，進(jìn)而保證工程的順利進(jìn)行。

四、EPC模式在污水處理工程中問題和對策

(1)在工程管理中存在的問題和對策

      國內(nèi)的設(shè)計(jì)管理階段與國外存在一定的不同之處，我國的總承包管理模式一般是在進(jìn)行初步設(shè)計(jì)后才開始的，只有通過審查之后，才能將污水處理工程的技術(shù)和投資等進(jìn)行確定，因此總承包商不能發(fā)揮自身的設(shè)計(jì)理念和優(yōu)勢，這會讓設(shè)計(jì)管理受到一定的制約。而國外的市場是比較健全的，因此在這個方面對我們來說，具有一定的借鑒意義。要解決EPC總承包模式在工程管理程序上存在的問題，尤其是針對污水治理等專業(yè)性強(qiáng)、運(yùn)行參數(shù)多變的工程，應(yīng)建立新的總承包設(shè)計(jì)管理程序，以推動EPC總承包模式在國內(nèi)污水治理行業(yè)的快速發(fā)展。

(2)在政策法律中存在的問題和對策

      污水處理工程的總承包的資質(zhì)存在一定的問題，進(jìn)而會對污水處理總承包模式的發(fā)展造成影響。并且我國的污水處理工程的備案制度也存在一定的缺陷，不能體現(xiàn)出污水處理行業(yè)中水工建筑物的主要地位，EPC總承包模式在污水處理工程中應(yīng)用的拓展不足，此種模式在我國的發(fā)展還不健全。因此在政策和法律方面，我國還需要進(jìn)行一定的重視。

(3)在合同條文管理中存在的問題和對策

      EPC模式的區(qū)域污水治理項(xiàng)目的合同文本，基本參照國際通行的FIDIC合同標(biāo)準(zhǔn)條件，大部分的條款都是與它相接近的，并且部分條款也根據(jù)我國的具體實(shí)際進(jìn)行了部分的修改。但是，多數(shù)城市污水治理工程的合同或EPC總承包合同還是有不足之處。隨著我國總承包模式的不斷發(fā)展和進(jìn)步，規(guī)范的工程合同范本開始慢慢的出臺，各個行業(yè)的總承包合同也會變得越來越完善。

      綜上所述，本文對EPC工程總承包模式在污水行業(yè)的具體應(yīng)用和存在的問題進(jìn)行了一定的分析，將這種工程管理方式作為一定的參考，為之后的污水處理工程的發(fā)展積累經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，同時也為其他行業(yè)領(lǐng)域提供了一定的參考