中國污水資源化利用尚處于起步階段，發(fā)展不充分不平衡，利用水平總體不高。目前，不少現(xiàn)實問題困擾著污水資源化利用，如政策法規(guī)、管理機制和標準體系不健全，再生水利用規(guī)劃與設施建設欠統(tǒng)籌，污水資源化利用理論研究不足、科技支撐不強等。

      中國人多水少，水資源時空分布不均，水資源短缺已成為生態(tài)文明建設和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸。根據(jù)過去20年城鎮(zhèn)化率與城鎮(zhèn)用水的相關關系，中國城鎮(zhèn)化率每增加1%，城鎮(zhèn)生活用水將增加16.7億立方米，如果據(jù)此規(guī)律推算，到2030年僅城鎮(zhèn)生活用水就將增加250億立方米。“城鎮(zhèn)污水量大質穩(wěn)，就近可取。要滿足日益增長的用水需求，推進污水資源化利用至關重要。”

      現(xiàn)在整個行業(yè)中，用中水洗車的不算多。中水價格雖然便宜，但目前中水的相關配套設施仍不完善，如果未來中水管網(wǎng)能夠像自來水管網(wǎng)一樣普及，用起來既方便又便宜，而且環(huán)保，洗車行業(yè)的中水利用率肯定會大大提升。業(yè)內人士指出，當前多地開始加快推進污水資源化利用，但與巨大的需求和約750億立方米的城鎮(zhèn)污水排放量相比，現(xiàn)在不足百億立方米的再生水利用量顯然還比較低。

      目前在大多數(shù)城市，污水處理廠過于集中布局在城市下游，這種方式有利于污水收集，但是再生水利用工程往往需要建設長距離管網(wǎng)，將再生水輸配到城市中上游地區(qū)，能耗高、經(jīng)濟性低；再生水儲存設施缺失，再生水利用季節(jié)性波動問題沒有得到重視。此外，一些城市推行的小區(qū)內或建筑物內分散式污水再生利用模式存在運維管理不到位、設施穩(wěn)定運行難等問題，再生水“管對管”利用模式的公眾接受度不高。

      為加快推進污水資源化利用，國家發(fā)改委等10部門出臺的《關于推進污水資源化利用的指導意見》明確提出，在城鎮(zhèn)、工業(yè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領域系統(tǒng)開展污水資源化利用，以缺水地區(qū)和水環(huán)境敏感區(qū)域為重點，以城鎮(zhèn)生活污水資源化利用為突破口，以工業(yè)利用和生態(tài)補水為主要途徑，全面推動我國污水資源化利用實現(xiàn)高質量發(fā)展。

      有效利用污水，處理能力和配套管網(wǎng)要跟上?！兑庖姟分赋?，以現(xiàn)有污水處理廠為基礎，合理布局再生水利用基礎設施；重點流域、缺水地區(qū)和水環(huán)境敏感區(qū)結合當?shù)厮Y源稟賦和水環(huán)境保護要求，實施現(xiàn)有污水處理設施提標升級擴能改造；加大城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)建設力度；缺水城市新建城區(qū)要因地制宜提前規(guī)劃布局再生水管網(wǎng)。

      實施污水資源化利用將推動一批污水處理廠的新建和提標擴容改造，涉及再生水輸水、蓄水、配水工程及新增用水項目建設，將加速污水處理基礎設施建設和運維服務發(fā)展，催生規(guī)模龐大的新領域環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

      據(jù)有關機構測算，2025年中國再生水規(guī)模預計將達到8500萬立方米/日左右，未來5年，通過改造現(xiàn)有污水處理廠、新建再生水廠，有望為用于水處理的膜技術和產(chǎn)品等相關領域帶來千億級市場空間。

      價格方面，《意見》強調，建立使用者付費制度，放開再生水政府定價，由再生水供應企業(yè)和用戶按照優(yōu)質優(yōu)價的原則自主協(xié)商定價。對于提供公共生態(tài)環(huán)境服務功能的河湖濕地生態(tài)補水、景觀環(huán)境用水使用再生水的，鼓勵采用政府購買服務的方式推動污水資源化利用。

      建立合理的水價機制，充分引入市場競爭，有助于發(fā)揮水價杠桿的作用，推動產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展。同時，污水資源化利用具有鮮明的公益性特征，國家應該在項目融資、收費制度、財政補貼、政策機制等方面予以扶持。

      國家發(fā)改委相關負責人表示，將加大中央財政資金對污水資源化利用的投入力度，支持地方政府專項債券用于符合條件的污水資源化利用建設項目，鼓勵地方設計多元化的財政性資金投入保障機制，引導社會資本投入。

      此外，應強化污水資源化利用科技支撐，研發(fā)集成低成本、高性能的污廢水再生處理技術、工藝和裝備。同時，健全污水資源化利用標準體系，加快制定再生水生態(tài)環(huán)境利用的技術規(guī)范和風險管控標準，逐步制修訂污水資源化利用分級分質標準、評價標準和監(jiān)管標準等。