環(huán)境產(chǎn)業(yè)應(yīng)對“提質(zhì)增效”的辦法措施

    第一，發(fā)展進(jìn)入換擋期，產(chǎn)業(yè)需要潛水前進(jìn)。

    中國迎來了改革開放的40周年，雖然成就舉世矚目，但帶來的壓力也很大。由于外部環(huán)境充滿了很多不確定性，如經(jīng)濟(jì)的不確定因素等，造成改革越來越難，開始進(jìn)入深水區(qū)。與其他行業(yè)相比，環(huán)保行業(yè)的環(huán)境還是相對樂觀的，但也絕不能坐享其成，因為改革進(jìn)入深水區(qū)后，就意味著產(chǎn)業(yè)已經(jīng)失去了可以摸著過河的“石頭”，到了潛水前進(jìn)的關(guān)鍵期。

    目前中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)開始深度轉(zhuǎn)型，正是發(fā)展的換擋期，產(chǎn)業(yè)的動力因素在發(fā)生深刻的變革。目前的要素流轉(zhuǎn)速度在不斷下降。

    環(huán)保行業(yè)本質(zhì)上講是環(huán)境公共服務(wù)行業(yè)，行業(yè)的甲方是地方政府或工業(yè)企業(yè)，行業(yè)的甲方原來一直是在被動性的釋放需求。原來產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)基本上只是追求最低成本、最快速度，達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)即可。隨著城市發(fā)展模式和工業(yè)轉(zhuǎn)型模式的變化，以及環(huán)保督察力度的加大等等，使得行業(yè)的兩大甲方，從原來被動環(huán)保到主動環(huán)保，也深刻地影響著產(chǎn)業(yè)的供給。這就需要產(chǎn)業(yè)重新思考自己的定位。

    第二，產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略完全居于國家戰(zhàn)略驅(qū)動之下。

    去年底，中共中央國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制的意見》，實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)是新時代國家重大戰(zhàn)略之一。在此背景下，各個城市也開始陸續(xù)并入到這一戰(zhàn)略之中，點狀的城市發(fā)展，已經(jīng)逐步走向鏈接，如“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略的啟動。任何城市和產(chǎn)業(yè)都不可能跳開宏觀戰(zhàn)略而獨立生存。城市之間不再是單點的自我發(fā)展，而是手牽手一起協(xié)同發(fā)展。這一趨勢讓環(huán)境管理從根本上打破傳統(tǒng)的行政區(qū)域分割，有利于實現(xiàn)區(qū)域聯(lián)動的綠色發(fā)展戰(zhàn)略。

    以此為基礎(chǔ)，每一個行業(yè)的戰(zhàn)略都在考慮國家的戰(zhàn)略目標(biāo)。“綠色”恰是所有國家戰(zhàn)略的本底，所以一方面我們在突破重大戰(zhàn)略，另一方面也在強調(diào)綠色發(fā)展，強調(diào)不搞大開發(fā)，要做大保護(hù)。這就決定，我們不能按照成本中心的思維對付綠色發(fā)展的戰(zhàn)略，也不能用點狀市場的思維來布局。