為深入貫徹落實(shí)中央全面深化改革決定和湖北省委全面深化改革意見工作部署，進(jìn)一步支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，省經(jīng)信委牽頭啟動(dòng)湖北省制定民企投資準(zhǔn)入特別管理措施（俗稱負(fù)面清單）的相關(guān)工作。負(fù)面清單是國際上通用的投資準(zhǔn)入制度，是政府規(guī)定禁止、限制開放領(lǐng)域的清單，除清單限定的禁區(qū)外，其他行業(yè)與領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都默認(rèn)許可。

湖北省環(huán)保廳結(jié)合部門實(shí)際，并征求各處室意見，研究制定環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域負(fù)面清單，全面清理非公經(jīng)濟(jì)投資準(zhǔn)入限制。對(duì)負(fù)面清單外的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)領(lǐng)域，掃除行業(yè)壁壘，打破“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉(zhuǎn)門”，大力支持鼓勵(lì)非公經(jīng)濟(jì)進(jìn)入發(fā)展。

負(fù)面清單的制定遵循兩項(xiàng)基本原則：一是該放的一定要放，國家已經(jīng)規(guī)定放開的，如無極特殊理由，不能出現(xiàn)在我省環(huán)保領(lǐng)域負(fù)面清單中；該管的一定管，國家規(guī)定禁止或者限制的，如無極特殊理由，不能游離出我省環(huán)保領(lǐng)域負(fù)面清單。二是為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，采取“先易后難，全面清理，分步推進(jìn)”的步驟，明確基本路線圖和時(shí)間表，成熟一批上報(bào)一批。

在制定負(fù)面清單的同時(shí)，湖北省環(huán)保廳還積極改革創(chuàng)新環(huán)境管理工作，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，努力為非公經(jīng)濟(jì)營造公平、健康的發(fā)展環(huán)境。一是在環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)Ψ枪?jīng)濟(jì)不設(shè)禁區(qū)。不管哪種所有制，只要符合相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定，都可以進(jìn)入環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用行業(yè)。環(huán)保領(lǐng)域不對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)投資設(shè)特別門檻。二是大力支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。針對(duì)非公有制企業(yè)創(chuàng)新能力強(qiáng)，但基礎(chǔ)薄弱的特點(diǎn)，全省環(huán)保部門將加大對(duì)小微企業(yè)的扶持力度。積極鼓勵(lì)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)參與對(duì)小微企業(yè)的公益環(huán)評(píng)活動(dòng)，通過減免環(huán)評(píng)費(fèi)用、主動(dòng)提供環(huán)保政策咨詢的方式，減輕小微企業(yè)負(fù)擔(dān)，助力企業(yè)發(fā)展。三是建立完善公平透明的規(guī)則體系。堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，對(duì)所有的企業(yè)一視同仁，執(zhí)行相同的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)及管理政策。四是精簡審批事項(xiàng)，提高行政審批效率。進(jìn)一步加大建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批權(quán)限精簡、下放力度，按照“應(yīng)減必減、能放則放”的原則，最大限度削減行政審批事項(xiàng)。建立完善網(wǎng)上審批系統(tǒng)，審批的過程和內(nèi)容雙公開，保證陽光審批。完善服務(wù)企業(yè)的相關(guān)制度，建立部門負(fù)責(zé)制，落實(shí)“綠色通道”和大企業(yè)直通車，完善超前服務(wù)、提前介入的機(jī)制，實(shí)行項(xiàng)目環(huán)保審批限時(shí)辦結(jié)。五是建立健全資源環(huán)境價(jià)格體系。在著力完成“十二五”主要污染物減排計(jì)劃，嚴(yán)格落實(shí)新建項(xiàng)目總量替代要求的同時(shí)，全面推行主要污染物排污指標(biāo)的交易制度，發(fā)展排污權(quán)交易市場。通過市場調(diào)節(jié)，優(yōu)化環(huán)境資源配置，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

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