環(huán)境維護(hù)稅對間接向環(huán)境排放凈化物的行爲(wèi)納稅，掩蓋4類次要凈化物、100多種次要凈化因子

鼓舞清潔消費(fèi)、鼓舞集中處置、鼓舞循環(huán)應(yīng)用是環(huán)保稅的3個政策導(dǎo)向

“環(huán)境維護(hù)稅作爲(wèi)專門的綠色稅種，其開征的次要目的不是爲(wèi)了添加財(cái)政支出，次要是爲(wèi)了讓企業(yè)既算經(jīng)濟(jì)賬又算環(huán)境賬，使高凈化、高排放企業(yè)減速綠色轉(zhuǎn)型，讓清潔消費(fèi)的企業(yè)取得開展先機(jī)。”5月10日，國度稅務(wù)總局財(cái)富和行爲(wèi)稅司司長蔡自力在承受經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者采訪時(shí)表示。

往年1月1日，環(huán)境維護(hù)稅法正式施行。依照稅法規(guī)則，環(huán)保稅是按季申報(bào)，4月1日進(jìn)入環(huán)保稅的首個征期。截至4月18日環(huán)保稅首個征稅申報(bào)期完畢，全國共有24.46萬戶征稅人順利完成環(huán)保稅征稅申報(bào)。剔除一些法定不需申報(bào)情形，根本完成了應(yīng)申報(bào)盡申報(bào)，合計(jì)申報(bào)應(yīng)征稅額66.6億元，扣除申報(bào)減免稅額22億元后，實(shí)踐應(yīng)納稅額44.6億元。“因稅款入庫還未完畢，這個數(shù)字不是最終入庫后果。總體看，與去年一季度排污費(fèi)相比完成了顛簸增長。”稅務(wù)總局財(cái)富和行爲(wèi)稅司副司長孫群在承受記者采訪時(shí)表示。

環(huán)境維護(hù)稅對間接向環(huán)境排放凈化物的行爲(wèi)納稅，掩蓋了大氣凈化、水凈化物、固體廢物和噪聲4類次要凈化物、100多種次要凈化因子。“我們也查閱了有關(guān)材料，目前來看，我們的環(huán)境維護(hù)稅是世界上掩蓋面廣且作用間接的環(huán)境維護(hù)稅。由于國外有些單行環(huán)境維護(hù)稅沒有掩蓋我們這麼多凈化物，也沒有這麼多凈化因子。有些是對碳排放納稅，不是間接的，我們是對凈化物納稅，所以掩蓋面廣、作用最間接，這進(jìn)一步樹立了我們國度擔(dān)任任的大國抽象。”蔡自力表示。

從首個征期的狀況來看，環(huán)保稅起到了哪些積極效應(yīng)呢？孫群舉了一個例子。河北一家企業(yè)2017年投入1000萬元改造廢氣處置設(shè)備，往年一季度該企業(yè)排放的3個次要凈化物因子：二氧化硫、氮氧化物和煙塵的排放量較去年同期辨別下降了44.6%、26.4%和26.8%。由于排放量下降幅度較大，排放濃度低于國度和中央規(guī)范30%以上，該公司又享用了稅收優(yōu)惠。往年一季度交納環(huán)保稅約28萬元，較環(huán)保投入管理改造前少繳約50萬元稅款，1年就會節(jié)省200多萬元稅款，5年左右就能發(fā)出環(huán)保投資管理本錢。

從環(huán)保稅首季相關(guān)數(shù)據(jù)和典型企業(yè)案例來看，環(huán)保稅鼓舞節(jié)能減排、引導(dǎo)綠色消費(fèi)，促進(jìn)高質(zhì)量開展的變革效益已初露端倪。比方，全國次要應(yīng)稅大氣凈化物和水凈化物的排放量較去年同期均出現(xiàn)下降趨向，特別是二氧化硫、氮氧化物等次要大氣凈化物以及化學(xué)需氧量、氨氮等次要水凈化物的排放量下降分明。另外，環(huán)保管理的投入力度也在添加。某地級市的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，往年企業(yè)的環(huán)保管理投入新增了大約60多億元，比去年同期增長16%以上。

“在制度上，環(huán)境維護(hù)稅次要是經(jīng)過構(gòu)建兩個機(jī)制來更好地發(fā)揚(yáng)稅收調(diào)理作用。”蔡自力引見，一是“多排多征、少排少征、不排不征”的正向減排鼓勵機(jī)制。一方面，針對同一危害水平的凈化因子，依照排放量來納稅。另一方面，針對不同危害水平的凈化因子，設(shè)置了差異化凈化當(dāng)量值，完成對高危害凈化因子多納稅。二是“地方定底線、中央可上浮”的靜態(tài)稅額調(diào)理機(jī)制。環(huán)境維護(hù)稅法規(guī)則應(yīng)稅大氣凈化物、水凈化稅額規(guī)范的下限和上限，受權(quán)省一級人民政府可以依據(jù)本地域的環(huán)境承載容量和承載才能，在上上限之間提出詳細(xì)的適用稅額，報(bào)同級人大常委會決議，并報(bào)全國人大常委會和國務(wù)院備案。

鼓舞清潔消費(fèi)、鼓舞集中處置、鼓舞循環(huán)應(yīng)用是環(huán)保稅的3個政策導(dǎo)向。比方，征稅人應(yīng)稅大氣或水凈化物排放濃度值低于規(guī)則規(guī)范30%的可以減按75%納稅；征稅人排放濃度值低于規(guī)則規(guī)范50%的減按50%納稅。

企事業(yè)單位和其他消費(fèi)運(yùn)營者向依法設(shè)立的污水集中處置、生活渣滓集中處置場排放應(yīng)稅凈化物的不交納環(huán)境維護(hù)稅。依法設(shè)立的城鄉(xiāng)污水集中處置、生活渣滓集中處置場排放相應(yīng)的應(yīng)稅凈化物不超越國度和中央規(guī)則排放規(guī)范的，暫予免征環(huán)境維護(hù)稅，鼓舞集中處置和達(dá)標(biāo)排放。此外，征稅人綜合應(yīng)用的固體廢物，契合國度和中央環(huán)境維護(hù)規(guī)范的，暫予免征環(huán)境維護(hù)稅。