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農村生活污水處理“老大難” 長效運營機制待完善

  【格林環(huán)保為您關注】 農村生活污水處理是改善農村水環(huán)境的重點,但管理及責任主體模糊,沒有統(tǒng)一國家技術標準,使得發(fā)展步履維艱。但巨大需求催生市場藍海,又有配套政策加碼,業(yè)務范圍伸向農村的污水處理企業(yè)龍頭企業(yè)為最大受益者。
 



農村生活污水處理“老大難” 長效運營機制待完善
  

  伴隨工業(yè)化建設的不斷推進,水污染形勢日趨嚴峻。相比于城鎮(zhèn)污水處理設施較為完善而言,農村污水處理設施的建設相對滯后。
  
  建設部《村莊人居環(huán)境現(xiàn)狀與問題》調查報告顯示:96%的村莊沒有排水渠道和污水處理系統(tǒng),生產(chǎn)生活污水隨意排放,由此造成農村河流普遍遭到污染,嚴重威脅地下水,甚至有的淺層地下水已經(jīng)遭到污染,不能取用。
  
  其中,農村生活污水處理是改善農村水環(huán)境的重點。然而無論是在約束規(guī)范還是在污水處理管理體系的建立以及污水處理設施的建設上,農村地區(qū)始終是“老大難”。我國的環(huán)境管理體系以城市污染和工業(yè)污染防治為目標而建立,目前針對農村的環(huán)境管理還存在管理機構匱乏、環(huán)境保護職能權限分割與污染性質不匹配、沒有基礎的環(huán)境監(jiān)測和統(tǒng)計工作等一系列問題,這些讓解決農村污水治理問題難上加難。
  
  相較于農村污水排放標準和技術選擇,建立長效運營機制則顯得更為重要,不能把農村環(huán)境整治設施建設作為面子工程來對待。
  
  農村污水處理管理及責任主體均較模糊。國家沒有明確農村污水處理工作的管理及責任主體;地方管理體制差異很大,管理主體不明確,部門職責不清晰,造成開展農村污水處理的協(xié)調難度大,并容易造成各部門依托不同的項目和投資渠道,一哄而上重復建設造成浪費。
  
  就一般情況來看,農村污水處理設施建設資金由中央和地方共同投資,而項目建成后的運營資金主要由地方承擔(縣級 鄉(xiāng)村級)。以農村居民人均生活污水量70升/人天、2012年農村人口數(shù)量64222萬人數(shù)據(jù)基礎為例,假設農村人口數(shù)量以2%速度遞減,則2014年全國農村生活污水排放量約為4318萬噸/天;以農村污水處理運營費用1元/噸計算,則2014年的管理維護成本可達158億元;該項管理維護費用一般由縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府承擔(縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的承擔比例普遍為1:1),這將對地方政府造成較大財政壓力,從而影響其推動農村污水治理的積極性。
  
  此外,我國尚不存在農村污水處理統(tǒng)一的國家技術標準,僅有《農村生活污染控制技術規(guī)范》行業(yè)標準;并且由于《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》、《污水綜合排放標準》等排放標準要求過高,考慮農村與城市在經(jīng)濟以及技術水平存在較大差距,大部分地區(qū)達不到城鎮(zhèn)污水排放標準,否則將成為一項沉重的經(jīng)濟負擔,因此亟待制定適合農村的生活污水排放標準。
  
  根據(jù)《農村生活污水處理項目建設與投資指南》,農村生活污水分散式處理工程投資標準中,小型人工濕地噸水投資2600-3700元/噸,土地處理2000-3300元/噸,穩(wěn)定塘1900-3300元/噸,凈化沼氣池600-5300元/噸,小型一體化污水處理裝置11000-39000元/噸。投資標準與處理規(guī)模、處理工藝等因素相關程度較大。綜合農村生活污水分散式處理工程投資參考標準,保守估算,2014年農村污水分散處理設施投資單價為5000元/噸。
  
  根據(jù)《國務院辦公廳關于印發(fā)十二五全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設施建設規(guī)劃的通知》,到2015年,我國建制鎮(zhèn)污水處理率達到30%。由于農村污水處理率受政策、市場、技術等多方因素影響,預計到2015年,農村污水處理率將可能低于建制鎮(zhèn)污水處理率30%。假設2014-2017年處理設施建設單價保持不變,以農村污水處理率達到20%計算,則2017年農村污水處理潛在市場規(guī)模408億元(不包含設施建成后的運營市場規(guī)模)。
  
  農村生活污水處理的巨大需求催生市場藍海,又有配套政策加碼,業(yè)務范圍伸向農村的污水處理企業(yè)龍頭企業(yè)為最大受益者。

    由武漢格林環(huán)保設施運營有限公司運營的農村集鎮(zhèn)生活污水處理站-蔡甸大集污水水處理站就是典型的農村污水處理,日處理量2000噸,極大緩解對周邊水體的污染,污水站旁邊的蓮溪水域得到了極大的保護。

    武漢市目前有多家企業(yè)選擇了污水處理第三方運營管理,幫助企業(yè)安全排污,進行污水處理外包,污水處理運營等相關合作性支持。武漢格林環(huán)保設施運營有限責任公司,也將繼續(xù)為您關注工業(yè)污水、生活污水污水處理外包、污水處理運營的行業(yè)動態(tài)。

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