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      武漢作為全國首批海綿城市試點之一，記者采訪了解到，從2015年試點以來，武漢創(chuàng)新水環(huán)境治理機制、加快水環(huán)境治理步伐，取得良好生態(tài)效果；同時，利用試點過程中房地產(chǎn)、道路、園林綠化、水體、市政基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)，帶動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

    “2+N”模式發(fā)展?jié)摿薮蟮沫h(huán)保經(jīng)濟市場

    試點以來，武漢市海綿建設(shè)技術(shù)體系已見雛形，生態(tài)效應(yīng)也初步顯現(xiàn)。2015年7月23日，武漢市經(jīng)歷了一場50年一遇的大暴雨襲擊。暴雨過后，集中試點的青山江灘沒有出現(xiàn)一處大面積漬水，輕松通過暴雨“大考”。目前延續(xù)海綿城市理念的青山江灘二期工程正在緊張的施工中，預(yù)計2016年末全部對外開放。一是建設(shè)集中示范區(qū)。按照“新舊結(jié)合、水網(wǎng)骨架完整、科學(xué)研究依托、保障機制有力”的標準，選取青山示范區(qū)、四新示范區(qū)兩處集中試點。二是進行分區(qū)試點。在示范區(qū)外選擇適宜項目進行試點。其中，楚口區(qū)以園博園為依托進行園林排水多樣化技術(shù)的遴選；東湖高新區(qū)將建設(shè)新月溪海綿公園；三是全市推進。全市所有新建項目，要求按照海綿城市要求進行建設(shè)；各區(qū)結(jié)合自身情況，逐步推進已建成區(qū)海綿化改造。 

     在海綿城市建設(shè)試點過程中，“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”的作用勢必彰顯無疑，房地產(chǎn)、道路、園林綠化、水體、市政基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)拉動經(jīng)濟上揚，對經(jīng)濟建設(shè)和小康社會的推進作用不容忽視。“武漢應(yīng)該是國內(nèi)建設(shè)'海綿城市’條件最好的城市之一。”武漢市委書記阮成發(fā)曾說，過去，武漢水網(wǎng)遍布、濕地眾多，就是個“海綿城市”，但在工業(yè)化、城市化的進程中，水面縮減，城市“吸水”能力降低。“現(xiàn)在，我們要找尋一條有效的路子，逐步恢復(fù)城市的自然生態(tài)。”

     發(fā)展前景好 但建設(shè)仍面臨多重挑戰(zhàn)

     海綿城市試點開啟一年來，取得良好的社會效果，但建設(shè)呈現(xiàn)一些苗頭性趨勢，值得關(guān)注。

    首先是結(jié)構(gòu)失衡，盡管發(fā)展迅速，但依舊對傳統(tǒng)“灰色”經(jīng)濟依賴過重。海綿城市建設(shè)主要分為滲、滯、蓄、凈、用、排等6個方面環(huán)節(jié)，對建筑、道路、廣場、綠地等公用市政基礎(chǔ)設(shè)施進行相關(guān)改造的滲、滯，這兩個環(huán)節(jié)占據(jù)絕大部分。實際上，“綠色”才是海綿城市能發(fā)揮功用的精髓所在。海綿城市倡導(dǎo)者、反城鄉(xiāng)硬化運動人士劉波等認為，在建設(shè)規(guī)劃中“以灰代綠”，缺乏全局性、系統(tǒng)性的研究和分析。還有的海綿城市試點的規(guī)劃設(shè)計僅為當?shù)匾黄瑓^(qū)域，區(qū)域外的地方仍然做傳統(tǒng)的灰色規(guī)劃方案。

    其次，海綿城市建設(shè)涉及住建、水利、農(nóng)業(yè)、交通、環(huán)保等部門，“九龍治水”導(dǎo)致一些地方涉水行政能力低下。比如，從2016年開始，武漢海綿城市建設(shè)牽頭工作由武漢市水務(wù)局轉(zhuǎn)到武漢市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會，部門間利益糾葛可窺一斑。針對此類趨勢，今年武漢市政協(xié)將“建設(shè)海綿城市，提升生態(tài)文明”作為建議案全年督辦。建議案提出，要本著百年大計、科學(xué)合理的高標準，加快編制完成建設(shè)海綿城市專項規(guī)劃，建立起行政體制和流域環(huán)境對話、協(xié)同機制。

     推廣海綿城市建設(shè)從大城市試點開始

    沙湖被填、官橋湖污染、南湖翻塘、東湖水華……武漢曾經(jīng)懷抱100多個湖泊，屬全國唯一，全球少見。隨著以地面硬化為特征的“水泥式攤大餅”城市化加快推動，武漢城區(qū)湖泊從新中國成立之初的127個銳減至目前的38個，平均每兩年消失3個湖泊。曾經(jīng)河湖縱橫、水網(wǎng)密集的大武漢成為被戲言“看海”的城市。跟武漢一樣，越來越多的城市也同樣面臨“逢雨必澇，下雨就看海”的窘境。專家認為，城市發(fā)生內(nèi)澇，是由于城市地下排水系統(tǒng)落后于城市建設(shè)，但從根源上說，是建設(shè)和建筑改變了地表徑流量，增加了地下管網(wǎng)的負擔。

    2014年11月2日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》，今后城市建設(shè)將強調(diào)優(yōu)先利用植草溝、雨水花園、下沉式綠地等“綠色”措施組織排水。2015年1月15日，國家財政部網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于開展中央財政支持海綿城市建設(shè)試點工作的通知》，明確對海綿城市建設(shè)試點工作給予支持。根據(jù)通知，中央財政對海綿城市建設(shè)試點給予專項資金補助，一定3年，其中直轄市每年6億元，省會城市每年5億元，其他城市每年4億元。作為全國首批“海綿城市”試點城市，武漢市水務(wù)局2015年11月發(fā)布《武漢市海綿城市建設(shè)試點工作實施方案》。根據(jù)方案，2015年至2017年三年為武漢打造海綿城市試點期，實施項目包括居住小區(qū)、公共建筑、公園綠地和道路海綿性改造，排水管渠泵站建設(shè)、城市水系生態(tài)修復(fù)及監(jiān)測評估平臺建設(shè)七大塊內(nèi)容，總計劃投資162.9億元。到2017年，兩大示范區(qū)內(nèi)澇防治標準提高到20年一遇。