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去年，環(huán)保部大力推進(jìn)“強(qiáng)勢(shì)環(huán)保”，從“督企”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;督政”，先后派出多個(gè)督查組進(jìn)駐各省市，并約談了近30個(gè)地方政府一把手。

入冬以來(lái)，華北地區(qū)連續(xù)的重度霧霾天氣，也是環(huán)保部重點(diǎn)督查的地區(qū)。截至目前，環(huán)保部完成了華北地區(qū)22個(gè)城市的環(huán)保綜合督查，覆蓋了華北六省市。

督查效果如何？環(huán)保部近日對(duì)督查結(jié)果進(jìn)行了總結(jié)，并向媒體通報(bào)。從督查結(jié)果看，華北地區(qū)的大氣污染治理工作存在一些共性問(wèn)題；其中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)不合理是環(huán)保瓶頸，重化工業(yè)是造成大氣污染的根源。另外，督查中還發(fā)現(xiàn)，環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后、地方政府環(huán)保責(zé)任落實(shí)不到位、散煤燃燒治理不力等問(wèn)題。

中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院副院長(zhǎng)柴發(fā)合教授近期正進(jìn)行實(shí)時(shí)霧霾源解析。其向騰訊財(cái)經(jīng)表示，燃煤排放和工業(yè)排放是華北地區(qū)霧霾的主要源頭，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整才是解決霧霾問(wèn)題的根本舉措。

環(huán)保部的督查結(jié)果和柴發(fā)合教授的上述分析一致。環(huán)保部稱，督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題主要有：

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局和能源結(jié)構(gòu)問(wèn)題日益成為環(huán)保瓶頸。由于規(guī)劃布局不合理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展較慢，“工業(yè)圍城”、“一鋼獨(dú)大”、“一煤獨(dú)大”等現(xiàn)象在華北地區(qū)一些城市比較普遍。比如，唐山、邯鄲“鋼鐵圍城”現(xiàn)象突出，邢臺(tái)重化工業(yè)四面布局，包頭城區(qū)呈現(xiàn)“東鋁、西鋼、南化、北機(jī)、四周電”的格局。

環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的問(wèn)題十分普遍。多數(shù)城市對(duì)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)重視不夠、投入不足，環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施落后，歷史欠賬較多。城鄉(xiāng)集中供熱率普遍較低，清潔能源供應(yīng)不足，工業(yè)園區(qū)或產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)小型自備鍋爐常見(jiàn)，散燒煤大量使用，致使冬季大氣污染問(wèn)題十分突出。

基層政府及有關(guān)部門(mén)環(huán)保責(zé)任落實(shí)不到位。一些縣城或鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)或支撐性產(chǎn)業(yè)往往也是排污大戶，環(huán)保意識(shí)薄弱，加之基層環(huán)保工作比較粗放，環(huán)保不作為、不到位的現(xiàn)象較為常見(jiàn)，環(huán)保監(jiān)管矛盾大。同時(shí)，環(huán)保部門(mén)單打獨(dú)斗的情況仍然突出，其他有關(guān)部門(mén)環(huán)保責(zé)任不落實(shí)與畏難松懈、推諉扯皮情況并存，散煤治理、揚(yáng)塵管控、油氣回收、秸稈焚燒等工作常常進(jìn)展緩慢，治理壓力尚未完全傳遞到有關(guān)部門(mén)。

城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題日益突出。城鄉(xiāng)結(jié)合部及廣大農(nóng)村地區(qū)環(huán)保能力不足，環(huán)境管理粗放，“三塵”、“三燒”污染屢禁不止，不少地區(qū)“土小”企業(yè)群和小作坊比較密集，加之一些污染企業(yè)退城進(jìn)郊，給農(nóng)村地區(qū)大氣污染防治帶來(lái)困難。這些地區(qū)治污設(shè)施落后，日常監(jiān)管薄弱，環(huán)境污染突出，較之周邊及縣城地區(qū)，大氣環(huán)境質(zhì)量總體偏差。

治污方案落實(shí)、考核不力的情況仍然多見(jiàn)。在大氣污染防治工作中，許多地方有方案、沒(méi)措施，有部署、沒(méi)落實(shí)，有考核、沒(méi)問(wèn)責(zé)，導(dǎo)致許多工作流于形式，難以取得實(shí)質(zhì)性環(huán)境效果。河北省部分地市制定的壓鋼減煤計(jì)劃，內(nèi)容不實(shí)，可操作性不強(qiáng)，難以實(shí)現(xiàn)確定的減煤壓鋼的目標(biāo)；南陽(yáng)市雖然制訂了藍(lán)天工程等系列實(shí)施方案，但與河南省政府有關(guān)要求相比，在目標(biāo)、任務(wù)和措施等方面均存在不小差距；鄭州市制定的14個(gè)大氣污染治理專案，在被約談前基本沒(méi)有落實(shí)。焦作、安陽(yáng)、呼和浩特、通州等地制訂的治理方案實(shí)際落實(shí)情況都不理想。

散煤污染治理工作問(wèn)題依然突出。從近期督查情況看，雖然各地加大了工作力度，取得了一定效果，但仍然存在許多薄弱環(huán)節(jié)。北京市在售散煤煤質(zhì)超標(biāo)率為22.2%，天津市超標(biāo)率為26.7%，河北省唐山、廊坊、保定、滄州4市平均超標(biāo)率為37.5%。邯鄲、邢臺(tái)、張家口、陽(yáng)泉、烏海等地散燒煤污染問(wèn)題十分突出，河南省多數(shù)地市甚至尚未將散煤污染問(wèn)題納入管控重點(diǎn)。

企業(yè)環(huán)境違法違規(guī)問(wèn)題依然常見(jiàn)。提標(biāo)改造不及時(shí)、日常監(jiān)管不到位、擅自停運(yùn)治污設(shè)施，甚至弄虛作假的情況時(shí)有發(fā)現(xiàn)，超標(biāo)排放問(wèn)題較為常見(jiàn)，突出存在于焦化、玻璃等行業(yè)。另外，許多城市的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)或傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)，由于企業(yè)排放量較大，加之因貨運(yùn)頻繁帶來(lái)的道路揚(yáng)塵問(wèn)題，區(qū)域性污染常常十分突出，如，安陽(yáng)的銅冶鎮(zhèn)、水冶鎮(zhèn)（已整改），呼和浩特的土左旗煤場(chǎng)、托克托園區(qū)，平頂山的石龍區(qū)，南陽(yáng)的蒲山鎮(zhèn)，運(yùn)城的河津縣等，區(qū)域性環(huán)境質(zhì)量較差。目前湖北武漢市有多家企業(yè)選擇了將污水處理交第三方運(yùn)行管理的模式，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)污水處理設(shè)施安全運(yùn)行、達(dá)標(biāo)運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是格林公司的愿望和目的，武漢格林環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)有限責(zé)任公司，也將繼續(xù)為您關(guān)注工業(yè)污水、 生活污水污水處理外包、污水處理運(yùn)營(yíng)的行業(yè)動(dòng)態(tài)。