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今年5月和10月,環(huán)境保護部華北環(huán)境保護督查中心分別組織對安陽市、承德市約談及掛牌督辦整改情況進行了開放式督查。督查邀請當(dāng)?shù)厥忻翊?、?dāng)?shù)厝舜蟠怼⒂嘘P(guān)媒體記者全程參與,督查過程全部對外公開,發(fā)揮了較好的督政效果。
據(jù)介紹,開放式后督查的市民代表由所在地政府與華北環(huán)境保護督查中心共同完成,依托當(dāng)?shù)貞艏芾聿块T,在當(dāng)?shù)爻W【用裰须S機篩選,經(jīng)聯(lián)系確認后形成備選名單,再綜合考慮性別、年齡、職業(yè)、區(qū)縣等情況從中確定最終參與人員,并在當(dāng)?shù)刂髁髅襟w進行公示。其中,參與安陽市督查的市民代表7人,人大代表3人;參與承德市督查的市民代表9人。
今年以來,環(huán)境保護部大力推進環(huán)保督政工作。為進一步強化督政效果,提高督查公信力,加強社會公眾參與,環(huán)境保護部加強了開放式督查的探索。
在環(huán)保督政過程中,通過探索實施開放式環(huán)保督查,實現(xiàn)了媒體與公眾的深度參與,不僅提高了督查的公信力,也提高了環(huán)保督政的效果。
為保障代表同等參與權(quán),兩次督查除邀請市民代表外,均邀請了新華社、人民日報、中央電視臺和中國環(huán)境報的記者。所有參與督查人員均參加資料審閱、座談問詢、現(xiàn)場檢查、集體商議等督查過程,一起分組參與督查事項,不搞區(qū)別對待,具有同等的發(fā)言權(quán)和投票權(quán)。
在加強督查過程公開方面,環(huán)境保護部將兩次督查工作背景、督查程序、市民代表選取過程、地方整改文件材料、與當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門座談問詢情況、現(xiàn)場督查檢查情況,以及督查組集體會商等均向媒體公開,接受輿論監(jiān)督。相關(guān)情況及時通過中央及地方媒體對外報道,形成開放式氛圍。
同時,開放性督查的嘗試也得到了市民代表的歡迎。市民代表對開放式督查做法高度認可,對參與督查也表現(xiàn)出較高的積極性和責(zé)任感。一些市民代表用自己直觀的方式,檢查檢驗環(huán)保整改效果;一些市民代表主動反映身邊環(huán)境問題整改情況和日常環(huán)境質(zhì)量情況的感受;多數(shù)市民代表通過參與督查,對環(huán)保工作有了更深的體會,并表示今后要從我做起,從小事做起,為環(huán)保工作提供正能量。
市民代表長期在本地生活工作,對本市的情況更為了解,日常的感受和體會也更深刻。開放式督查有利于全面評價整改情況。在督查過程中,督查組工作人員注重了解每位市民代表對身邊環(huán)境問題整改情況、具體區(qū)域環(huán)境改善情況、政府及有關(guān)部門整改力度情況、空氣質(zhì)量改善感受情況等,對更全面客觀評價當(dāng)?shù)丨h(huán)保整改情況提供了依據(jù)。
在約談及掛牌督辦整改過程中,督查組明確告知地方政府整改是不是到位當(dāng)?shù)厝罕娮钣邪l(fā)言權(quán),要實現(xiàn)摘牌必須經(jīng)得起開放式督查。這給兩市政府以無形的壓力,打消了僥幸心理,強化了督政效果。兩市政府主要領(lǐng)導(dǎo)還親自向市民代表表態(tài),做出了持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量的承諾。
環(huán)境保護部將加強對這種更接地氣的開放式督查工作的探索,進一步總結(jié)經(jīng)驗,規(guī)范實施,切實強化公眾和媒體參與,發(fā)揮更好的環(huán)保督政效果。目前湖北武漢市有多家企業(yè)選擇了將污水處理交第三方運行管理的模式,幫助企業(yè)實現(xiàn)污水處理設(shè)施安全運行、達標運行、經(jīng)濟運行是格林公司的愿望和目的,武漢格林環(huán)保設(shè)施運營有限責(zé)任公司,也將繼續(xù)為您關(guān)注工業(yè)污水、 生活污水污水處理外包、污水處理運營的行業(yè)動態(tài)。
此外,開放式督查要求督查工作內(nèi)容、程序、過程完全公開,對環(huán)保部門督查行為也起到很好的監(jiān)督作用。與人大代表、市民代表和媒體記者“同吃同住同工作”,不僅要求督查工作必須嚴謹、細致、客觀,也讓督查人員更多了解基層關(guān)切。