《湖北省生態(tài)保護紅線規(guī)劃》和《湖北省生態(tài)保護紅線管理辦法》專家論證會在武漢召開

　  2015年8月12日，湖北省環(huán)委會辦公室在武漢組織召開《湖北省生態(tài)保護紅線規(guī)劃（送審稿）》（下簡稱《規(guī)劃》）和《湖北省生態(tài)保護紅線管理辦法（送審稿）》（下簡稱《辦法》）專家論證會，來自中國科學院水生生物研究所、北京林業(yè)大學等單位的9位專家組成的論證組，對《規(guī)劃》和《辦法》進行了認真的質(zhì)詢、評議和論證。環(huán)保部生態(tài)司副司長侯代軍、湖北省人民政府辦公廳副秘書長王潤濤、省環(huán)保廳廳長呂文艷、副廳長劉天忠等出席會議。

　  省環(huán)保廳廳長呂文艷介紹，我省的生態(tài)紅線劃定工作主要有四個特點：

　  一是目標定位高。我省是國家環(huán)保部列入的開展生態(tài)紅線劃定工作的試點省份，肩負著探索生態(tài)紅線劃定，為國家提供經(jīng)驗和借鑒的重任，因此在定位上是“高起點，高標準，高要求”。要通過試點工作來開拓創(chuàng)新，探索出進行生態(tài)紅線劃定的科學方法和科學模式。

　  二是重劃定更重管理。在思路上明確生態(tài)紅線劃定的出發(fā)點是科學合理劃好紅線，著力點是守住和管好紅線，因此我省將紅線劃定規(guī)劃和紅線管理辦法同步進行，兩者有機結(jié)合。

　  三是“三個保障，兩個聯(lián)動”，保證工作扎實推進。“三個保障”，即組織領(lǐng)導保障，省委省政府高度重視，將生態(tài)紅線的劃定納入今年生態(tài)文明體制機制改革的重點工作之一；技術(shù)保障，省環(huán)科院是專門的技術(shù)承擔單位，也得到了中科院、環(huán)保部南京環(huán)境科學研究所的技術(shù)指導和支持；經(jīng)費保障，工作經(jīng)費專門納入財政預算。“兩個聯(lián)動”，即部門聯(lián)動，與發(fā)改、水利、農(nóng)業(yè)、國土、林業(yè)、住建等相關(guān)部門相互配合，資源共享，形成合力；上下聯(lián)動，與17個地市以及103個縣市，三上三下逐一對接，充分溝通協(xié)商。

　  四是劃定內(nèi)容突出“三性”。系統(tǒng)性，尊重自然規(guī)律，按照生態(tài)系統(tǒng)的整體性，生態(tài)紅線的劃定覆蓋到了山、水、林、田、湖等生態(tài)要素；安全性，從湖北的實際出發(fā)，劃定了湖北生態(tài)安全的底線，占國土總面積的35%；現(xiàn)實性，在確保生態(tài)紅線、管控生態(tài)安全的前提下，又為地方經(jīng)濟社會的發(fā)展留下必要的空間，為紅線管控可行、可操作奠定了良好的基礎(chǔ)。

　  呂文艷表示，希望專家?guī)椭龊萌齻€方面的工作：一是評價?！兑?guī)劃》（送審稿）歷時兩年多，報省政府審議前，請各位專家對《規(guī)劃》的科學性、先進性、可行性進行檢驗評估和權(quán)威鑒定。二是把關(guān)。生態(tài)紅線的劃定關(guān)系國家和湖北的生態(tài)環(huán)境安全，關(guān)系到人民福祉和子孫后代的利益，也關(guān)系到湖北經(jīng)濟社會的科學、可持續(xù)發(fā)展，政策性，技術(shù)性、綜合性強，難度大，請各位專家對《規(guī)劃》的重大問題把關(guān)，避免在決策源頭上出現(xiàn)偏差，避免給湖北的生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展帶來不利的影響和后果。三是指導。請各位專家對《規(guī)劃》建言獻策，使送審稿更加成熟和完善。

　  專家組聽取了湖北省環(huán)境科學研究院的匯報，審閱了相關(guān)技術(shù)文件，經(jīng)認真質(zhì)詢和討論，形成了三點論證意見。

　  一、《規(guī)劃》編制和《辦法》制定是湖北省委、省政府貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會關(guān)于大力推進生態(tài)文明建設(shè)的具體體現(xiàn)，對于維護國家和湖北生態(tài)安全格局、保障生態(tài)系統(tǒng)功能、支撐經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。

　  二、《規(guī)劃》以維護并改善區(qū)域重要生態(tài)功能為重點，按照優(yōu)化全省國土空間布局、推動經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型、改善人居環(huán)境的基本要求，結(jié)合了國家生態(tài)環(huán)境保護需求，凸顯了湖北省水資源等生態(tài)特色和生態(tài)地位。研究制定了要素分類、綜合管理、分級管控的管理辦法。為指導湖北生態(tài)文明建設(shè)、保障區(qū)域經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展提供了重要科學依據(jù)。

　  三、《規(guī)劃》指導思想正確，目標定位準確，編制依據(jù)充分，數(shù)據(jù)資料翔實，內(nèi)容豐富全面，體系劃分合理?！掇k法》管控針對性和操作性強。

　  專家組認為研究成果總體達到國家要求，符合湖北省實際情況，體現(xiàn)了科學性、創(chuàng)新性和可操作性的統(tǒng)一，一致同意《規(guī)劃》和《辦法》通過論證。建議根據(jù)與會專家意見和建議，進一步修改完善后按程序報批。

　  環(huán)保部生態(tài)司副司長侯代軍高度肯定了我省生態(tài)紅線劃定工作，并就下步工作提出了希望和建議。省人民政府辦公廳副秘書長王潤濤代表省政府對環(huán)保部和各位與會專家長期以來的關(guān)心和支持表示了感謝，并要求把生態(tài)紅線的下步工作抓緊做好做實。