鐵腕治污壓力傳導仍須過幾道關

【格林環(huán)保 為您關注】（來源：中國環(huán)保在線）

今年是新環(huán)保法正式施行第一年，大氣污染防治法也將重新修改。依法治污、鐵腕治污，已經成為全國上下的共識，如何把環(huán)保共識轉化為環(huán)保壓力，進而成為環(huán)保動力？近日，媒體人士在河北、天津等地調研時發(fā)現，環(huán)保壓力有效傳導還須再過幾道關口。

“環(huán)保不僅是環(huán)保局長的事”

“經過近兩年的督查，應該說京津冀及周邊地區(qū)省一級、市一級的環(huán)保壓力可以明顯感受到了，特別是河北的市長壓力很大。”環(huán)保部華北督查中心主任劉長根說，“公開約談是傳導環(huán)保壓力的有效方式。”

2015年以來，環(huán)保部已就環(huán)境監(jiān)管問題先后約談滄州、臨沂、承德、駐馬店、保定5市政府的主要負責人，多名干部被行政處分。

新環(huán)保法明確規(guī)定，地方各級人民政府應當對本行政區(qū)域的環(huán)境質量負責。

“環(huán)保不僅是環(huán)保局長的事。”一些基層環(huán)保局長表示，目前環(huán)保壓力還沒有普遍傳遞到環(huán)保系統(tǒng)以外的其他政府部門，有時一旦出現環(huán)境問題就一概對環(huán)保部門追責，失之公允。

劉長根指出：“大氣污染治理，不僅要靠縣長鄉(xiāng)長，要把壓力一級一級傳導下去，把各級各部門都調動起來。”

環(huán)保必須忍受“短期陣痛”

去年第一季度，為了治理污染，河北省邢臺市經濟甚至轉為負增長，全年GDP增速降為6%,沒有達到全省的平均水平。因企業(yè)關閉、限產，減少就業(yè)崗位近萬個，相關行業(yè)職工人均年收入減少4500元。

邢臺之痛，在河北并非孤例。長期以來，河北形成了以鋼鐵、水泥、電力、化工等為主的重化產業(yè)結構。這些“高耗能、高排放”的行業(yè)是支撐當地經濟發(fā)展的“當家產業(yè)”“吃飯產業(yè)”,也是環(huán)境污染的“罪魁禍首”。

據統(tǒng)計，2014年，河北省化解過剩產能、治理大氣污染影響全年經濟增長約1.75個百分點，影響工業(yè)增速約3個百分點，地方政府正經歷著一場“轉型之痛”。

“越到地方，環(huán)保與經濟發(fā)展的矛盾越突出，越面臨各方利益的博弈，鐵腕治污越需要勇氣。”環(huán)保部相關部門負責人指出。

專家表示，要解決這些問題，一方面要靠“嚴格執(zhí)法、嚴肅督查、嚴格考核、嚴厲追究”,另一方面政府要轉變“被動的應付思想”,在環(huán)保壓力倒逼下主動作為，大力進行產業(yè)結構調整和經濟轉型升級。

“環(huán)保不能讓老實人吃虧”

2014年，邢臺市德龍鋼鐵公司共投入2.4億元進行節(jié)能減排技術改造。對同年純利潤僅3億元的德隆鋼鐵來說，可謂“花了血本”。“加上設備折舊、運營等費用，每噸鋼的成本增加了40元。”公司總經理闞永海說。

天津軍糧城發(fā)電有限公司去年也對兩臺機組進行綜合環(huán)保改造，共投資2.7億元，年增加運營費用6000多萬元，平均一度電增加成本2.3分錢。

“希望有關部門能夠讓我們增加一些上網電量，并加強環(huán)保電價補貼力度。”公司總經理呂錫江說。

政府鐵腕治污，企業(yè)面臨成本增加、利潤縮小的生存難題。如何讓環(huán)保有效益、可持續(xù)？

“環(huán)保不能讓老實人吃虧。”河北省人大常委會城鄉(xiāng)建設和環(huán)境資源工作委員會主任姬振海表示，“對有決心進行綠色改造的企業(yè)，政府要推出相關支持政策，讓企業(yè)不僅有外在壓力，還能有內生動力。”

河北省環(huán)保廳廳長陳國鷹也指出，“企業(yè)環(huán)保成本增加的情況下，要實現公平競爭，必須要求全國環(huán)保政策標準統(tǒng)一，不同地區(qū)之間統(tǒng)一規(guī)則，執(zhí)法力度要一樣大。”

多名企業(yè)負責人表示：“企業(yè)就怕政府的政策一陣子，搞不同標準、區(qū)別對待。”

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