【格林環(huán)保 為您關(guān)注】（來源：中國環(huán)境報）

新常態(tài)作為黨中央、國務(wù)院的執(zhí)政新理念，在政策層面和研究領(lǐng)域已達成了高度共識。對新常態(tài)的理解，不同決策部門、研究機構(gòu)和專家學(xué)者提出了一些新觀點和新看法，其中不乏相異或矛盾的研究觀點。筆者在對新常態(tài)眾多結(jié)構(gòu)性變化因素深入分析后認為，工業(yè)化發(fā)展階段、需求結(jié)構(gòu)的變化是決定新常態(tài)的本質(zhì)因素，創(chuàng)新驅(qū)動、效率提升是新常態(tài)的主要特征，增長速度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化是新常態(tài)的顯性結(jié)果，產(chǎn)能峰值、能源形勢、社會形勢是新常態(tài)形勢的具體體現(xiàn)，相應(yīng)產(chǎn)生了環(huán)境新特征和環(huán)境治理體系的新要求。
工業(yè)化發(fā)展階段出現(xiàn)轉(zhuǎn)換
國際長周期歷史數(shù)據(jù)表明，各國工業(yè)化推進時期經(jīng)濟增速相對較高，之前和之后增速都會下滑。2014年我國GDP突破10萬億美元，已經(jīng)成為世界第一大工業(yè)制造國，全國總體進入工業(yè)化后期。預(yù)計到2020年，我國人均GDP達到1.2萬美元左右（以2010年為基期測算），總體跨越中等收入陷阱，基本實現(xiàn)工業(yè)化，完成黨的十八大確立的目標(biāo)，開始進入后工業(yè)化和知識經(jīng)濟的過渡時期，由于工業(yè)化發(fā)展階段轉(zhuǎn)換帶來的經(jīng)濟新常態(tài)特征將日趨明顯。
目前，在工業(yè)化快速推進時期依靠要素規(guī)模投入、技術(shù)模仿帶動生產(chǎn)力快速提升的階段已逐步離去，對投資和工業(yè)產(chǎn)品的集中、普遍、大規(guī)模需求將不復(fù)存在，工業(yè)增量對經(jīng)濟增長貢獻萎縮，重工業(yè)行業(yè)進入平臺期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整顯現(xiàn)，消費品需求穩(wěn)步增加，受掩蓋或壓制的服務(wù)業(yè)會快速發(fā)展，中高速增長必然成為新常態(tài)。
工業(yè)發(fā)展進入后期必然帶來多方面積極變化。經(jīng)驗也表明，工業(yè)化時期經(jīng)濟增長方式會對環(huán)境造成諸多不利影響，待工業(yè)化接近完成時，經(jīng)濟增長對環(huán)境的正面效應(yīng)會逐步顯露出來。但是，我國區(qū)域發(fā)展差異顯著，北京、上海等發(fā)達地區(qū)進入到后工業(yè)化階段，江浙等省份進入工業(yè)化后期，而貴州、云南等西部省份處于工業(yè)化初期向中期過渡階段，大部分中西部地區(qū)仍然處于工業(yè)化中后期、重工業(yè)集聚發(fā)展階段，環(huán)境污染區(qū)域差異和分異也明顯加大。
需求結(jié)構(gòu)發(fā)生變化
工業(yè)化進入后期，投資、消費、出口“三駕馬車”拉動增長的潛力呈現(xiàn)分化，投資快、消費慢的形勢正在扭轉(zhuǎn)，中低端嵌入全球價值鏈的被動國際化面臨改變，投資優(yōu)勢正在消失、邊際效益持續(xù)下降，凈出口拉動經(jīng)濟增長的能力正在減弱，但最難把握和處理好的就是這種新舊動力之間的轉(zhuǎn)換，以避免“踏空”。
應(yīng)對金融危機出臺的刺激性政策導(dǎo)致傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相對飽和，資本形成總額對生產(chǎn)總值貢獻率持續(xù)高位。這加速了投資效益的持續(xù)下降，債務(wù)存續(xù)壓力越來越大，企業(yè)投資意愿和能力出現(xiàn)不足。2014年資本形成總額貢獻率為48.5%，固定資產(chǎn)投資同比增長15.7%，分別比2013年下降5.9和3.9個百分點，投資驅(qū)動的高增長模式發(fā)生變化。同時行業(yè)投資分化擴大，鋼鐵、有色等重工業(yè)投資大幅下降，出現(xiàn)負增長或低位增長。投資結(jié)構(gòu)的變化也有利于降低污染物排放。
消費需求總體平穩(wěn)，消費比重相對上升。從消費內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，傳統(tǒng)的基本生活型消費向發(fā)展型、享受型消費轉(zhuǎn)換的趨勢明顯，總體上有利于污染物排放下降。但排浪式的汽車消費仍處于上升期，2014年機動車保有量達到2.64億輛，大中城市交通擁堵成為常態(tài)，機動車污染物排放量占比逐年上升。電子信息等多元化消費帶來的新型環(huán)境問題也難以預(yù)期，風(fēng)險性加大。
凈出口拉動經(jīng)濟增長的能力下降。2014年凈出口對經(jīng)濟增長的貢獻率為0.3%，結(jié)束了連續(xù)3年的負值，整體上仍然偏弱。加上國際經(jīng)濟形勢總體上處于亞健康與弱增長狀態(tài)，國際貿(mào)易前景不容樂觀。好在我國出口競爭優(yōu)勢依然存在，高水平引進來、大規(guī)模走出去正在同步發(fā)生。出口產(chǎn)品逐步向“微笑曲線”兩端轉(zhuǎn)移，或整體上抬升“微笑曲線”。出口產(chǎn)品的低污染、高附加值特征加強，對外貿(mào)易中的“隱含能源”和“資源環(huán)境逆差”有所緩解。
新常態(tài)實現(xiàn)取決于創(chuàng)新驅(qū)動
支撐我國經(jīng)濟30多年快速發(fā)展的勞動力、土地、資源、環(huán)境等傳統(tǒng)要素供求關(guān)系日益趨緊。目前人口處于低增長率水平，農(nóng)村勞動力供給不足問題顯現(xiàn)，人口老齡化加快，勞動力市場達到劉易斯轉(zhuǎn)折點，環(huán)境承載接近或已經(jīng)達到臨界狀態(tài)，傳統(tǒng)要素優(yōu)勢正在減弱。
目前，基于廉價勞動力優(yōu)勢參與國際垂直分工格局驅(qū)動經(jīng)濟增長的時代基本結(jié)束，低成本比較優(yōu)勢發(fā)生轉(zhuǎn)化，技能結(jié)構(gòu)矛盾將進一步凸顯。2014年我國高技術(shù)制造業(yè)同比增長12.3%，比規(guī)模以上工業(yè)增加值增速高4個百分點，已經(jīng)出現(xiàn)良好勢頭。筆者認為，新常態(tài)穩(wěn)定固化的最重要標(biāo)志和本質(zhì)特征就是結(jié)構(gòu)調(diào)整及發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤嵸|(zhì)性進展、新的經(jīng)濟增長動力基本形成。這絕不是一朝一夕所能實現(xiàn)的，主要取決于改革和創(chuàng)新驅(qū)動。經(jīng)濟發(fā)展更多依靠增質(zhì)不增量、深挖產(chǎn)品附加值、提升競爭力的質(zhì)量效益型集約增長，而非傳統(tǒng)擴張建廠的規(guī)模型粗放增長。
未來，人力資本的積累和素質(zhì)提升將成為中心工作，人力資本質(zhì)量、技術(shù)進步等知識經(jīng)濟因素加強，創(chuàng)新驅(qū)動正成為經(jīng)濟增長的新引擎。預(yù)計“十三五”時期，將加強科技與經(jīng)濟的結(jié)合度，培育新的比較優(yōu)勢、提升產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)全要素生產(chǎn)率顯著提高，降低污染物排放強度。經(jīng)濟年均增速6.6%，其中全要素生產(chǎn)率貢獻3%（目前為1.83%），對GDP貢獻度達到45%，二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮污染物排放量強度分別下降40%左右。
保持更為持續(xù)、健康、均衡的增速
從不同研究機構(gòu)和專家學(xué)者的觀點來看，有一個共同認識，即中國經(jīng)濟增速下行探底。更準(zhǔn)確地說，新常態(tài)是中國經(jīng)濟從舊穩(wěn)態(tài)調(diào)整至新穩(wěn)態(tài)的過程，也就是從過去年均9.8%左右增速逐步過渡到更為持續(xù)、健康、均衡的增速上。而對于新常態(tài)下經(jīng)濟增速在何處探底、中高速增長的均衡點在哪里，則仍存在諸多爭議，比如林毅夫、李稻葵等學(xué)者認為改革有望使經(jīng)濟增速回到8%左右；而中國社科院經(jīng)濟學(xué)部研究報告預(yù)測2016年~2020年和2021年~2030年兩個時期中國潛在增長率區(qū)間分別為5.7%~6.6%和5.4%~6.3%。從某種意義上這種速度的變化，是工業(yè)化階段轉(zhuǎn)換和趕超型發(fā)展的回歸，是中長期周期和短期政策綜合影響的結(jié)果，既是一種新常態(tài)，也是一種回歸的常態(tài)。因此，政府工作的重點不是拉動經(jīng)濟回升，而是對經(jīng)濟增長托底，防止失速帶來的系統(tǒng)性風(fēng)險。
研究發(fā)現(xiàn)，后發(fā)追趕型國家可以將追趕進程劃分為起飛、高速、中高速、中低速增長4個更替漸進階段，前兩個階段經(jīng)濟增長主要依靠數(shù)量擴張，后兩個階段主要依靠質(zhì)量提升。目前，我國經(jīng)濟增速下行是追趕進程中的階段性轉(zhuǎn)換，是經(jīng)濟基本面發(fā)生實質(zhì)性變化的結(jié)構(gòu)性減速，根源于前期高速增長奠定的厚實經(jīng)濟基礎(chǔ)，不能依靠總量調(diào)節(jié)和需求管理的反周期政策，而要把要素供給、結(jié)構(gòu)供給、制度供給作為最重要任務(wù)。
2014年我國GDP同比增長7.4%，經(jīng)濟增量約7800億美元，經(jīng)濟增長的絕對量仍在增加，比美國高1300億美元。由于GDP基數(shù)變大，要維持過去高速增長，生態(tài)環(huán)境壓力將不可想象。當(dāng)前增速平穩(wěn)回落，工業(yè)增加值增量下降，一定程度上降低了對資源環(huán)境的依賴，對生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)新沖擊負荷的強度和頻次也趨于下降。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有利于緩解環(huán)境壓力
2014年服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達48.2%，顯示出強勁的結(jié)構(gòu)優(yōu)化勢頭。我國服務(wù)業(yè)增加值已連續(xù)6個季度超過第二產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從工業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，消費者偏好從商品向服務(wù)轉(zhuǎn)換，生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，網(wǎng)購、電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)發(fā)展勢頭良好。
應(yīng)該認識到，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變必然導(dǎo)致經(jīng)濟增速換擋。當(dāng)收入達到一定水平后，消費者對商品消費的需求彈性就會下降，對服務(wù)消費的需求彈性則會上升。這種需求結(jié)構(gòu)的變化會引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從工業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，但工業(yè)生產(chǎn)比服務(wù)業(yè)有更高的生產(chǎn)效率提高。因此，向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型一般伴隨著經(jīng)濟增速的回落。
預(yù)計到2020年服務(wù)業(yè)比重達到52%左右（以2010年為基期測算），“十三五”時期，服務(wù)業(yè)新增量達到14.8萬億元，接近于工業(yè)新增量的2.6倍，帶動產(chǎn)業(yè)從中低端向中高端轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟向形態(tài)更高級、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化， 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增長有望加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由服務(wù)業(yè)主導(dǎo)特征將日趨穩(wěn)固，也有利于緩解環(huán)境壓力。
傳統(tǒng)重工業(yè)產(chǎn)品需求將接近峰值
目前重工業(yè)產(chǎn)能過?，F(xiàn)象突出。2013年，粗鋼、水泥、平板玻璃、電解鋁產(chǎn)能利用率分別為75.4%、75.8%、61.9%、71.1%，產(chǎn)能利用率水平較低，許多產(chǎn)能由“既落后又過剩”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;過剩但不落后”。實際上，一些領(lǐng)域的產(chǎn)能過剩不是新事物，由于加入WTO等紅利使我國不少剛性的產(chǎn)能過剩現(xiàn)象延遲至今才集中顯現(xiàn)。企業(yè)設(shè)備低負荷運行，增加產(chǎn)品生產(chǎn)成本。而國內(nèi)外需求下降，產(chǎn)品價格接近甚至低于生產(chǎn)成本，造成企業(yè)經(jīng)營困難。2014年，煤炭開采和洗選業(yè)利潤同比下降46.2%，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)利潤下降2.7%，化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)利潤增長1.9%。企業(yè)資金不足，污染治理投入和運行維護難以保障，治污決心和行動出現(xiàn)遲疑。
傳統(tǒng)重工業(yè)產(chǎn)品需求將接近峰值、進入平臺期。2014年，我國人均發(fā)電裝機達到1千瓦，取得歷史性突破?；鹆Πl(fā)電量4.2萬億千瓦時，同比下降0.3%，是有統(tǒng)計數(shù)據(jù)（1998年）以來的首次負增長，也是煤炭消費量負增長的主因；粗鋼產(chǎn)量8.2億噸，同比增長1.2%；水泥產(chǎn)量24.8億噸，同比增長2.3%，人均水泥累積消費量遠超發(fā)達國家消費飽和時的22噸水平。預(yù)計重工業(yè)快速發(fā)展的勢頭將放緩，粗鋼、銅、鋁、鉛、鋅等主要產(chǎn)品產(chǎn)量將在“十三五”左右陸續(xù)達到峰值，多年來我國重工業(yè)比重明顯偏高的局面有望好轉(zhuǎn)，有望成為污染排放下降的結(jié)構(gòu)性因素。
能源消費結(jié)構(gòu)將出現(xiàn)積極變化
2002年以來，我國進入工業(yè)化快速發(fā)展階段，能源需求總量和煤炭消費總量同步大幅增加，年均增加2億噸左右標(biāo)煤。但2014年能源消費增長下降到0.9億噸標(biāo)煤，增速由8%下降到2.2%。增速顯著放緩。其中煤炭消費總量首次負增長，同比下降2.9%，煤炭占能源需求總量的比重也下降至66%。能源需求和煤炭消費的分異給清潔能源和可再生能源提供了發(fā)展空間。
國際能源生產(chǎn)能力嚴(yán)重過剩、地緣政治、能源品種相互競爭等因素導(dǎo)致能源價格大幅下跌，這有利于我國改善能源消費結(jié)構(gòu)，降低能源進口成本，加上國內(nèi)通貨緊縮的有利形勢，能在保持油價穩(wěn)定的基礎(chǔ)上提升油品質(zhì)量。
“十三五”時期，盡管能源消費還將繼續(xù)增加，但能源消費總量增速與增量將會雙下降，能源消費結(jié)構(gòu)出現(xiàn)積極變化，帶來污染物新增量大幅下降。預(yù)測2015年、2020年我國能源消費總量分別突破43、45億噸標(biāo)煤，“十二五”、“十三五”時期新增量分別為8.1、2.0億噸標(biāo)煤。2015年、2020年煤炭占一次能源的消費比重分別下降至63.3%、56%左右。“十三五”時期，因煤炭消費增量下降，二氧化硫、煙粉塵、氮氧化物排放新增量比“十二五”時期分別減少200萬噸、63萬噸、9萬噸左右。
環(huán)境問題容易引發(fā)社會矛盾
中等收入群體持續(xù)擴大，對生態(tài)產(chǎn)品需求日益增加。目前中等收入群體比例大致為23%~25%，規(guī)模約為3億人。按照收入倍增計劃，預(yù)計2020年，中等收入群體比重達到40%~50%，規(guī)模約為6億人。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深入，傳統(tǒng)以工業(yè)為主的“藍領(lǐng)”就業(yè)階層向以服務(wù)業(yè)為主的“白領(lǐng)”就業(yè)階層轉(zhuǎn)變，總體上環(huán)境權(quán)益觀認識和人體健康維護日益增強。同時，社會價值觀趨于多元化，社會治理認同度正面臨挑戰(zhàn)，新的傳播方式和表達訴求方式進入“微時代”，環(huán)境改善速度與人民群眾對環(huán)境質(zhì)量改善需求差距大，環(huán)境問題易成為社會風(fēng)險的引爆點。
我國已經(jīng)基本告別短缺經(jīng)濟，進入相對過剩經(jīng)濟發(fā)展階段，教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、環(huán)保等公共服務(wù)水平、數(shù)量、質(zhì)量、方式及其均衡性矛盾快速上升，日益增長的公共服務(wù)需求與滯后的供給已經(jīng)成為一段時間內(nèi)社會主要矛盾的突出表現(xiàn)形式。環(huán)境產(chǎn)品具有公共性、外部性、不可分割性等基本屬性，決定了基本的環(huán)境質(zhì)量是一種公共產(chǎn)品，是政府必須確保的公共服務(wù)，也是對社會結(jié)構(gòu)變化的有效回應(yīng)。
新常態(tài)下環(huán)境新特征和環(huán)境治理體系新要求
綜合來看，“十三五”時期，是環(huán)境質(zhì)量改善速度和老百姓需求差距最大、資源環(huán)境瓶頸約束和發(fā)展矛盾最尖銳的負重前行困難期，也是環(huán)境壓力有望高位舒緩、環(huán)境保護有望從臨界點向轉(zhuǎn)折點開始改變的重要窗口機遇期。當(dāng)前及“十三五”時期，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢、環(huán)境保護重點正在發(fā)生深刻變化，生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護也進入新常態(tài)，呈現(xiàn)出新問題、新要求和新特征。這種經(jīng)濟社會環(huán)境的變化期，一定也是不確定期和風(fēng)險期，一定面臨著種種新舊交替、不適應(yīng)和不匹配的制度政策環(huán)境，需要超前謀劃、積極穩(wěn)妥，主動作為。
在新階段做好環(huán)境保護工作，應(yīng)堅持依法治國和改革創(chuàng)新，持續(xù)推行治污減排、促進綠色經(jīng)濟發(fā)展，形成政府有為、企業(yè)負責(zé)、社會共治、市場有效的環(huán)境“良治”，從硬從嚴(yán)樹立環(huán)境守護者形象，大力推進分區(qū)分類，精準(zhǔn)發(fā)力，保底線，樹標(biāo)桿，抓兩頭帶中間，更加積極、有效地推進環(huán)境質(zhì)量改善。在全面推進國家生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程中，應(yīng)高度重視新常態(tài)下環(huán)境新特征和環(huán)境治理體系的新要求。
一是治理層次上升至國家戰(zhàn)略層面。環(huán)境保護的執(zhí)政理念不斷深化，日益成為國家意志，生態(tài)文明引領(lǐng)的新價值觀加速形成，但經(jīng)濟社會環(huán)境問題日益交織，法規(guī)、體制、機制、制度、政策“綠色化”尚未形成，環(huán)保系統(tǒng)承受的要求與其支撐能力、調(diào)控手段存在一定距離，在夾縫中負重前行成為環(huán)保工作新常態(tài)。這需要轉(zhuǎn)變工作抓手的層次，更多地從宏觀視角入手研究和推進，著力落實地方黨委政府職責(zé)，明確底線和紅線，實施體現(xiàn)生態(tài)環(huán)保要求的政績評估考核體系和問責(zé)制度，固化綠色指揮棒導(dǎo)向作用，實施黨政同責(zé)、綜合決策，更多地運用司法、制度、政策和市場機制解決問題，按照權(quán)責(zé)一致的原則積極推進資源環(huán)境大部制改革，形成長效機制。
二是治理方式由政府主導(dǎo)向社會共治轉(zhuǎn)變。公眾的環(huán)境關(guān)注度大、期待度高、參與度提升與忍耐度降低、回旋空間收窄并存，環(huán)境質(zhì)量全面達標(biāo)客觀上難以實現(xiàn)，日益增長的環(huán)境公共服務(wù)需求與滯后的供給之間的矛盾在“十三五”期間不會全面解決，合理引導(dǎo)社會公眾環(huán)境預(yù)期，讓社會公眾參與環(huán)境質(zhì)量改善進程成為新的工作機制。這要求正確引導(dǎo)和釋放公眾參與正能量，以不公開為例外的原則推動信息公開，調(diào)整優(yōu)化治理重點和目標(biāo)指標(biāo)，主動接受社會監(jiān)督，動員全民行動，讓社會公眾參與環(huán)境決策、評判治污效果，解決一批群眾反映強烈的身邊環(huán)境問題，回應(yīng)社會預(yù)期，建立健全政府監(jiān)管、社會監(jiān)督、企業(yè)負責(zé)、行業(yè)自律、公眾參與的多元共治體系。
三是治理導(dǎo)向由總量控制逐步向質(zhì)量控制轉(zhuǎn)變。以細顆粒物（PM2.5）濃度控制目標(biāo)為起點，將環(huán)境質(zhì)量作為主要目標(biāo)及評判標(biāo)準(zhǔn)的需求日益強烈，總量、質(zhì)量、風(fēng)險三者關(guān)系正在發(fā)生轉(zhuǎn)變，治理主線由總量控制向質(zhì)量改善轉(zhuǎn)變成為新的工作導(dǎo)向。這就需要將質(zhì)量改善作為首要任務(wù)、治理核心、工作主線，研究實施質(zhì)量、總量雙控，建立覆蓋全要素的環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)，深化、優(yōu)化總量控制制度，將環(huán)境風(fēng)險管控措施有效“嵌套”到常規(guī)環(huán)境監(jiān)管體系中，突出生態(tài)空間管控的基礎(chǔ)性作用，使質(zhì)量管理、治污減排、風(fēng)險管控、生態(tài)保護、制度政策等多位一體共同服務(wù)于環(huán)境質(zhì)量改善和人體健康維護，目標(biāo)一致、節(jié)奏一致、步調(diào)一致。
四是治理對象由主要控制新增量向增量、存量并重轉(zhuǎn)變。污染物新增量將逐步下降，以擴大投資、招商引資為主導(dǎo)的外延式、粗放型發(fā)展方式將逐步退出，從主要控制污染物增量向“控增量、抓存量”并重轉(zhuǎn)變將成為新的工作重點。這要求我們不得不面臨在多個領(lǐng)域同時開戰(zhàn)的局面，研究實施“過剩但不落后”產(chǎn)能化解方案，研究克服政府和企業(yè)資金壓力趨緊、存量治理行動不夠堅決的一攬子解決方案，抓好無組織排放和中小企業(yè)污染問題，做好治污設(shè)施穩(wěn)定運行、提標(biāo)改造的監(jiān)管和促進工作，大力控制存量污染，推動治污減排工程、技術(shù)、管理、政策組合運用，妥善應(yīng)對壓縮型工業(yè)化帶來的多種污染物相互疊加、相間轉(zhuǎn)移等復(fù)雜問題。
五是治理要求由統(tǒng)籌管理向分區(qū)分類、精細化管理轉(zhuǎn)變。受經(jīng)濟發(fā)展水平、資源環(huán)境稟賦等客觀因素制約，我國環(huán)境公共服務(wù)水平、環(huán)境問題表現(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量改善進程的區(qū)域分異較大，我國整體、同步達標(biāo)可能性不大，分區(qū)分類差異化管理正成為新的工作要求。這就需要在國家保證環(huán)境基本公共服務(wù)底線的同時，充分發(fā)揮各地積極性和主動性，研究容量的時間空間分布及輸入響應(yīng)關(guān)系，總量控制要求有保有壓、有增有減，分區(qū)域、分流域、分單元設(shè)計質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)，分行業(yè)、分企業(yè)、分污染物提出不同控制要求，開展生態(tài)分區(qū)分級管控，提升精細化管理水平，實施精準(zhǔn)治理，逐一打好殲滅戰(zhàn)，積小勝為大勝。

目前湖北武漢市有多家企業(yè)選擇了將污水處理交第三方運行管理的模式，幫助企業(yè)實現(xiàn)污水處理設(shè)施安全運行、達標(biāo)運行、經(jīng)濟運行是格林公司的愿望和目的，武漢格林環(huán)保設(shè)施運營有限責(zé)任公司，也將繼續(xù)為您關(guān)注工業(yè)污水、 生活污水污水處理外包、污水處理運營的行業(yè)動態(tài)。商業(yè)合作電話：400-847-8878   了解更多——m.tax-pages.com