【格林環(huán)保 為您關(guān)注】（來(lái)源：法制日?qǐng)?bào)）

將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假問(wèn)題從行政層面上升到法律層面,具有更高的約束力,被認(rèn)為是新環(huán)保法的亮點(diǎn)之一。環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假固然可惡,但指使環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假更可惡

4月1日,在有數(shù)百名各地監(jiān)測(cè)站負(fù)責(zé)人參加的現(xiàn)場(chǎng)工作會(huì)上,環(huán)保部副部長(zhǎng)吳曉青坦言,有的地方確有監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假的問(wèn)題。他同時(shí)告誡,數(shù)據(jù)真實(shí)可靠是監(jiān)測(cè)工作的底線,絕對(duì)不能觸碰,環(huán)保監(jiān)測(cè)人員要像對(duì)待生命一樣對(duì)待監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假,不僅直接誤導(dǎo)環(huán)境管理決策,而且嚴(yán)重?fù)p害環(huán)保部門(mén)和政府公信,害莫大焉。應(yīng)當(dāng)看到,環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假的根源在于利益驅(qū)動(dòng),概括起來(lái)造假的情形主要有三種:一是排污企業(yè)造假,通過(guò)干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的正常運(yùn)行制造假數(shù)據(jù),達(dá)到少交甚至免交環(huán)境污染稅費(fèi)的目的；二是環(huán)保部門(mén)造假,通過(guò)編造、篡改監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)以顯示治污政績(jī),進(jìn)而為相關(guān)人員的晉升鋪路；三是地方政府造假,即地方政府領(lǐng)導(dǎo)授意、指使環(huán)保部門(mén)編造、篡改監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),以達(dá)到減輕環(huán)?？己藟毫?、實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)、維護(hù)地方形象的目的。

今年1月1日開(kāi)始施行的新環(huán)保法明確規(guī)定:監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測(cè)設(shè)備,遵守監(jiān)測(cè)規(guī)范,對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé),對(duì)篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的要予以懲處,追究法律責(zé)任。這一規(guī)定,將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假問(wèn)題從行政層面上升到法律層面,具有更高的約束力,被認(rèn)為是新環(huán)保法的亮點(diǎn)之一。在筆者看來(lái),環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假固然可惡,但指使環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假的行為更可惡。因此,指使造假者應(yīng)當(dāng)罪加一等、對(duì)其懲處應(yīng)更為嚴(yán)厲。

然而,現(xiàn)實(shí)卻是追究篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)者易,懲處指使篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)者難。也就是說(shuō),新環(huán)保法的有關(guān)規(guī)定用于追究企業(yè)造假、環(huán)保部門(mén)造假易,而用于追究地方政府造假難。因?yàn)榧幢悴豢紤]指使他人篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)者大多位高權(quán)重的因素,單是在追究責(zé)任時(shí)要想找到他們指使造假的證據(jù)就不是一件容易的事情。事實(shí)上,現(xiàn)實(shí)中已經(jīng)有一些指使造假者因?yàn)樽C據(jù)不足而免于懲罰。違法成本過(guò)低,正是指使造假屢禁不止、層出不窮的重要原因所在。

在此情形之下,筆者以為,遏制環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假有必要借鑒中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)的《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》,建立領(lǐng)導(dǎo)干部指使篡改、偽造環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)記錄、通報(bào)和責(zé)任追究機(jī)制,并使之成為一條高壓線。相信隨著一些領(lǐng)導(dǎo)干部指使篡改、偽造環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)典型案件的發(fā)布,環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)“干預(yù)留痕”機(jī)制的震懾效應(yīng)將越來(lái)越大,成為遏制領(lǐng)導(dǎo)干部指使環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假的一把利器。

目前,環(huán)保部已著手制定《環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假處理辦法》及其實(shí)施細(xì)則。不過(guò),在辦法出臺(tái)之前,也不能讓環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假成為管理的真空地帶。上級(jí)環(huán)保部門(mén)要加大上報(bào)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)抽查力度,對(duì)發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)造假的行為,堅(jiān)決依法處理決不姑息,倒逼環(huán)境監(jiān)測(cè)人員尊重科學(xué)、如實(shí)上報(bào),為環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假人員頭上豎起達(dá)摩克利斯劍,以法治思維和法治方法正本清源,確保環(huán)保工作舉措有的放矢、用在刀刃上。

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