9月1日，國家發(fā)改委、財政部、環(huán)保部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于調(diào)整排污費征收標準等有關(guān)問題的通知》 (下稱“《通知》”)，要求到2015年6月底前，將二氧化硫和氮氧化物排污費征收標準調(diào)整至不低于每污染當量1.2元；污水中的化學(xué)需氧量、氨氮和5項 主要重金屬(鉛、汞、鉻、鎘、類金屬砷)污染物排污費征收標準調(diào)整至不低于每污染當量1.4元。
現(xiàn)行全國排污費征收依據(jù)是2003年7月1日起施行的《排污費征收標準管理辦法》，廢氣排放中每污染當量收費標準為0.6元，污水每污染當量收費標準為0.7元。調(diào)整后的收費標準比原標準高了一倍。
10年排污費征收逾1700億元
仍與治理成本有缺口
我國于20世紀70年代末開始實施排污收費制度。依據(jù)2003年實行的《排污費征收使用管理條例》，其征收對象是直接向環(huán)境排放污染物的單位和個體工商戶，工業(yè)企業(yè)特別是重污染行業(yè)企業(yè)是繳納排污費的大戶。
在 今年5月27日舉辦的“2013年度排污申報核定與排污費征收數(shù)據(jù)匯審培訓(xùn)班”上，環(huán)境保護部環(huán)境監(jiān)察局局長鄒首民透露，2003年至2013年，中國累 計征收排污費1726億元，2013年全國排污費征收216億元，是2004年的2.3倍。環(huán)境保護部環(huán)監(jiān)局排污收費處處長楊子江曾對媒體表示，向排污者 收取排污費，實際上是希望以這樣一種經(jīng)濟手段刺激污染治理。但是從2003年至今，全國排污費收費標準基本未變，收費與治理成本之間存在不小的缺口。
專家：排污費價格要高于治污成本
全 國工商聯(lián)環(huán)境商會秘書長駱建華告訴《中國經(jīng)濟周刊》：“目前按市場價，1公斤二氧化硫的治理成本是1.95元(合每污染當量治理成本1.85元)，原來的 排污費征收標準才6毛錢，企業(yè)肯定寧愿交排污費不愿意治污嘛。”他認為，排污費價格一定要合理，不能讓努力搞治污的企業(yè)吃虧。
駱建華認為，理想狀態(tài)是讓排污費超過治污成本，如鋼鐵企業(yè)的二氧化硫和氨氮廢物征收標準應(yīng)提高到2元/公斤(合每污染當量1.9元)。
《通知》鼓勵污染重點防治區(qū)域及經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，按高于《通知》所述標準征收排污費。此前，北京市自今年1月1日率先將二氧化硫、氮氧化物的排污費征收標準調(diào)整為每公斤10元，比原標準提高15倍左右。
天津自今年7月1日起，將4種主要大氣污染物排污費收費標準平均提高至原標準9.5倍；河北則在幾年前就將二氧化硫和化學(xué)需氧量排污費征收標準提高到每污染當量1.2元和1.4元。
駱建華鼓勵這一做法：“不能全國一刀切，經(jīng)濟有發(fā)達不發(fā)達地區(qū)，都收那么高也不現(xiàn)實，東部地區(qū)排污費應(yīng)該高于這個標準，向發(fā)達國家看齊了。”