【格林環(huán)保為您關(guān)注】今年4月11日到5月9日，不到一個(gè)月的時(shí)間，甘肅蘭州、湖北武漢、江蘇靖江等城市因飲用水受到污染而停水。一時(shí)之間，城市飲用水安全問(wèn)題受到廣泛關(guān)注。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，我國(guó)部分地區(qū)城市飲用水安全面臨著較為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

    新型城鎮(zhèn)化與飲用水安全保障

    改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)化經(jīng)歷了一個(gè)起點(diǎn)低、速度快的發(fā)展過(guò)程，取得了舉世矚目的成就。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1978年到2013年，我國(guó)城市人口從1.7億增加到7.3億，城鎮(zhèn)化率由17.9％增長(zhǎng)到53.7％，城市數(shù)量由193個(gè)增加到658個(gè)。京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角三大城市群，以2.8％的國(guó)土面積集聚了18％的人口，創(chuàng)造了36％的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，成為帶動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)的主要平臺(tái)。

    與此同時(shí)，我國(guó)傳統(tǒng)粗放的城鎮(zhèn)化模式也帶來(lái)了一些環(huán)境問(wèn)題，制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。目前，傳統(tǒng)的大氣煤煙型污染尚未得到解決，PM2.5、臭氧等新型污染問(wèn)題又接踵而至；城市水量型缺水問(wèn)題依然存在，水質(zhì)型缺水問(wèn)題又進(jìn)一步凸顯；傳統(tǒng)污染防治問(wèn)題尚未得到徹底解決，民眾對(duì)優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的需求與對(duì)環(huán)境健康的關(guān)注迅速上升，環(huán)境質(zhì)量改善與市民預(yù)期尚有一定差距。

    在這樣的背景下，基于國(guó)情，我國(guó)提出了強(qiáng)調(diào)以人為本、注重生態(tài)文明的新型城鎮(zhèn)化道路。其中，飲用水安全得到保障是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要目標(biāo)之一。

    近年來(lái)，我國(guó)飲用水安全工作取得了積極進(jìn)展?！?013中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》的數(shù)據(jù)表明，2013年，全國(guó)309個(gè)地級(jí)及以上城市的835個(gè)集中式飲用水水源地取水總量為306.7億噸，達(dá)標(biāo)率為97.3%。此外，2013年，我國(guó)新解決農(nóng)村6300多萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。但是，我國(guó)飲用水安全總體形勢(shì)尚不容樂(lè)觀(guān)。根據(jù)環(huán)境保護(hù)部統(tǒng)計(jì)，我國(guó)有1.1億居民住在重點(diǎn)排污企業(yè)旁邊，有2.8億居民使用不安全飲用水。

    由于傳統(tǒng)粗放的發(fā)展方式尚未得到根本改變，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)使得資源環(huán)境面臨巨大壓力，工業(yè)、生活和面源污染等給城市飲用水安全保障帶來(lái)挑戰(zhàn)。

    城市飲用水安全面臨的挑戰(zhàn)

    首先，我國(guó)水資源匱乏。人均水資源量約為2200立方米，僅為世界人均水平的28％，加之水資源時(shí)空分布不均、與生產(chǎn)力布局不相匹配，發(fā)展需求與水資源條件之間的矛盾較為突出，使得我國(guó)城市面臨缺水危機(jī)。同時(shí)，我國(guó)城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，每年新增城鎮(zhèn)人口約1300萬(wàn)，供水需求快速增加，但城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，使得水資源難以快速集中到人口密度高的城市，導(dǎo)致城市水資源缺乏問(wèn)題凸顯。

    此外，用水效率也是造成我國(guó)城市缺水的原因之一。相關(guān)研究表明，我國(guó)農(nóng)業(yè)用水總量大、比重高，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)低于世界先進(jìn)水平，單位用水的糧食產(chǎn)量每立方米不足1.2公斤，而世界先進(jìn)水平為每立方米2公斤左右，農(nóng)業(yè)粗放的用水方式間接加劇了全社會(huì)的水資源緊張；我國(guó)工業(yè)用水的重復(fù)利用率較低，約為60%，發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)用水的重復(fù)利用率則為85%；我國(guó)多數(shù)城市用水器具和自來(lái)水管網(wǎng)的浪費(fèi)損失率約為20%，節(jié)水器具普及率較低，非常規(guī)水資源利用還處于初級(jí)階段。

    其次，我國(guó)水環(huán)境污染較為嚴(yán)重。水環(huán)境受到污染，致使水質(zhì)惡化不能使用，導(dǎo)致水質(zhì)型缺水。目前，我國(guó)城市水質(zhì)型缺水已經(jīng)取代水量型缺水，日益成為威脅我國(guó)城市水安全的主要因素。水量型缺水一般受限于自然因素，可以通過(guò)從區(qū)外調(diào)水解決，而水質(zhì)型缺水多由人為因素引起，會(huì)造成水資源豐富的地區(qū)也缺水。因此，相對(duì)于水量型缺水，水質(zhì)型缺水更難解決。

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