環(huán)保專家：治理河北17萬平米污水坑至少需2億元

村民參與治理滲坑時使用過的鐵桶，已經(jīng)被嚴(yán)重腐蝕。

化肥廠滲坑的三分之一經(jīng)過治理，但水質(zhì)仍然呈黃褐色。

　　左側(cè)水樣取自化肥廠滲坑經(jīng)過治理的部分，顏色較淺；右側(cè)水樣取自同一滲坑未經(jīng)治理的部分，顏色更深。

4月19日，廊坊市大城縣南趙扶鎮(zhèn)，津保路以北約八九百米處，一個巨大的污水坑中，水體呈現(xiàn)紅褐色。

 

　　4月19日以來，河北廊坊市大城縣的多位官員因“污水滲坑”事件被問責(zé)。

　　這源于民間環(huán)保組織“兩江環(huán)保”在早些時候一次“十分偶然”的發(fā)現(xiàn)以及網(wǎng)絡(luò)曝光。

　　在大城縣，這兩個滲坑并不是“秘密”。

　　按照大城縣政府的說法，從2014年起，縣里就組織相關(guān)單位分別對兩處滲坑污染水體進(jìn)行治理，但治理工作一直未完成。主要原因是水質(zhì)出現(xiàn)反彈，沒有達(dá)到預(yù)期治理效果。

　　在治理過程中，南趙扶鎮(zhèn)政府還將一家參與治理的公司告上法庭，要求解除兩者簽訂的合同，并索賠相關(guān)經(jīng)濟(jì)損失。

　　盡管鎮(zhèn)政府最終勝訴，但滲坑治理工作卻停滯下來。

　　滲坑周邊曾聚集多家化工企業(yè)

　　2015年夏天，南趙扶鎮(zhèn)南趙扶村村民徐軍、孫振、孫樺等人拿著3瓶水樣，前往大城縣環(huán)保局舉報村里的白馬河污染和污水滲坑問題。

　　3瓶水樣分別取自白馬河、化肥廠滲坑和磚廠滲坑。

　　這兩個滲坑正是近期被“兩江環(huán)保”曝光的“超級工業(yè)污水滲坑”，一個17萬平方米、一個3萬平方米。

　　當(dāng)?shù)囟嗝迕窠榻B，這些大坑開挖于上世紀(jì)七八十年代，北面近17萬平方米的大坑（即磚廠坑）是村民集資修建磚廠時取土而形成，南側(cè)靠近村子的大坑（即化肥廠坑）是因村民取土墊宅基地形成。

　　年過七旬的村民孫進(jìn)說，上世紀(jì)七十年代初，村北的磚廠剛剛建立，周邊的土地下挖兩三米，就會有地下水涌出。沒有污染前，兩個大坑水質(zhì)較好，冬天，露出冰面的蘆葦就有一人多高。周邊的玉米地也都用坑中的水來澆灌。

　　上世紀(jì)七十年代，村北側(cè)又建成了化肥廠、磷肥廠。“一刮西北風(fēng)，大煙囪排出的紅白煙霧就會飄進(jìn)村里，那味道噎嗓子。”孫進(jìn)說，沒過幾年，兩個廠子在村民的反對下接連關(guān)停。后來，化肥廠附近的地方又建起了生產(chǎn)樹脂的化工廠。

　　2010年前后，更多工業(yè)企業(yè)聚集在了村北側(cè)。孫進(jìn)說，當(dāng)時電鍍廠就有五六個。

　　孫振的家就在化肥廠污水滲坑兩三百米開外的地方，“沒有人處理污水，都是直接排在地表和坑里。”他說，兩三年前，電鍍廠逐漸搬走。

　　讓南趙扶村村民真正開始關(guān)注“污水滲坑”，則是源于那一罐罐外來的廢酸。

　　4月19日，大城縣政府發(fā)布情況說明稱，被曝光的兩個滲坑污染系由旺村鎮(zhèn)村民李某某叔侄將廢酸傾倒進(jìn)坑塘所致。

　　李某某叔侄于2011年至2012年從外地拉來廢酸傾倒于坑中。經(jīng)調(diào)查，二人共計傾倒廢酸6.1噸。

　　村民郭強和老伴就住在磚廠滲坑附近。他清楚記得有一天早晨，他照例來到坑邊看莊稼和樹苗，聞到一股刺鼻的酸味。為確定氣味來自坑里，他從坑里舀水澆在土上，霎時泛起了白沫。

　　“以前這坑邊都是我種的樹，后來全死了。”他指著坑邊光禿禿的黃土說。如今他的田地只種了些耐旱作物，不灌溉，看天吃飯。

　　孫進(jìn)說，滲坑被污染后，明顯感覺到井水更咸更澀了，煮開后會漂起白沫，煮一鍋稀飯，能撈出半碗白沫來。

　　村里的年輕人，很少再用機井里打出來的水。村民孫樺一家6口人，只有老兩口喝著井水，兒子一家4口則用電動三輪從五六公里外的縣城，買每桶2塊錢的桶裝純凈水喝，只有洗澡洗衣才用井水。

　　對郭強來說，即便是用買來的桶裝純凈水，他也要用凈水器過濾一遍。這臺機器花了他7000多元。

　　未能完成的滲坑治理

　　對兩個污水滲坑，大城縣政府從2014年著手開始治理，但一直到被“兩江環(huán)保”曝光，治理工作并未完成。

　　大城縣政府表示，2014年3月，經(jīng)過調(diào)查比較，選定龍淼公司對磚廠滲坑進(jìn)行治理；選定碧水源公司對化肥廠滲坑進(jìn)行治理。

　　在磚廠滲坑治理方面，第一次治理時間為2014年4月至當(dāng)年7月，合同約定水治理后pH值6-9之間，色度≤50，無異味。乙方完成治理后，經(jīng)縣環(huán)保局監(jiān)測站驗收合格，并出具了報告。但是8月底水質(zhì)出現(xiàn)反彈，到2015年11月又進(jìn)行了第二次治理。2016年9月，水質(zhì)再次出現(xiàn)反彈，鎮(zhèn)政府要求治理公司繼續(xù)進(jìn)行治理，該公司以各種理由拒不執(zhí)行。

　　對于參與治理磚廠滲坑的“龍淼公司”，有多家媒體報道稱，可查到河北龍淼環(huán)保工程有限公司和河北龍淼環(huán)保工程有限公司石家莊分公司兩家企業(yè)，但兩家公司均否認(rèn)與大城縣人民政府曾有過合作。

　　大城縣政府稱，化肥廠滲坑于2014年4月至7月進(jìn)行了治理，合同約定，治理完成后，水的pH值達(dá)到6-9之間，色度≤50，無異味。由于技術(shù)等原因，第一次治理未達(dá)到要求。于2014年10月到2016年6月，南趙扶鎮(zhèn)又分兩次與碧水源公司簽訂《補充合同》，該公司均未達(dá)到治理要求。

　　據(jù)央視報道，近日，環(huán)保部與當(dāng)?shù)氐穆?lián)合調(diào)查組在河北大城縣滲坑現(xiàn)場采樣監(jiān)測，兩處滲坑共14個點位中，pH值小于3的有12處，有部分點位銅、鋅、鉻、鎘、鉛等超過地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)Ⅴ類相關(guān)限值。

　　顯然，這是一場沒有完成的治理。

　　治污公司評估不足 倉促“上馬”

　　前往大城縣環(huán)保局舉報滲坑問題的孫振和孫樺，此前也受雇參與化肥廠污水滲坑的治理。

　　二人說，2014年5月左右，經(jīng)人介紹，廊坊碧水源環(huán)保設(shè)備有限公司雇傭其二人治理化肥廠的廢酸滲坑。

　　孫振說，治理前有兩小一大3個坑，一般情況下，工地上除了他們二人外，只有一名公司派來的技術(shù)員。兩人按天結(jié)算，每人每天150元。

　　“剛開始一連干了20多天，停了一段時間，然后開始三五天的干，有時候也是一兩天。”孫樺告訴新京報記者，治理的過程其實十分簡單，先把小坑污水抽到大坑，然后叫來推土機把小坑淤泥推到角落，撒上生石灰，就算處理完了，“我們也不知道這么做合不合格。”

　　孫振、孫樺二人稱，整個治理過程中，修水泵、找推土機和拉土車、找人撒生石灰等大小工作，均由其代辦。“我們幫忙找人干活，他們公司出工錢。”

　　孫振說，處理完小坑后，2015年四五月份，大坑的污水已經(jīng)蒸發(fā)、下滲了一半，坑壁上至今還能看到污水留下的印跡，大坑的污水也是在這時開始治理。

　　根據(jù)廊坊碧水源公司項目經(jīng)理的安排，他們買來土方，筑起水壩，把大坑分成三塊，按照之前的方法先治理東邊的三分之一。

　　大坑的治理并不順利，孫樺在一次撒生石灰時，不小心滑下坑里，酸水淹到了膝蓋。即便是立馬從坑里出來用清水沖洗，腿上還是起了紅點，褲子也因被酸水腐蝕變黃，洗不掉了。

　　兩人回憶，從這時候開始，工期斷斷續(xù)續(xù)，到2016年6月停工，剩余三分之二的大坑基本還沒有處理。后來廊坊碧水源公司的人告訴他們，鎮(zhèn)政府把公司告了，凍結(jié)了20多萬，沒錢開工。

　　4月22日，廊坊碧水源公司經(jīng)理王衛(wèi)華告訴新京報記者，2014年，其公司通過正常的招投標(biāo)拿到該項目，合同約定處理后需要達(dá)到“除色除味、pH值正常、有草有魚”的標(biāo)準(zhǔn)，金額約60萬元。當(dāng)時政府希望盡快開工，導(dǎo)致公司對滲坑的污染情況評估不足，一個多星期便定好了方案。

　　王衛(wèi)華此前接受媒體采訪時說，專家前期預(yù)估時，沒想到水污染程度那么大，該滲坑屬于高濃廢水污染，里面的鐵、磷、氨氮等都嚴(yán)重超標(biāo)。

　　王衛(wèi)華說，當(dāng)時治理使用了生物瀝浸法，主要用生石灰調(diào)pH值，再撒入氮磷鉀肥和蘆葦根系，然后投入魚苗，他們用這個方法治好西邊的小坑。

　　針對孫振和孫樺“治理工作三天打魚兩天曬網(wǎng)”的說法，王衛(wèi)華表示，當(dāng)時雇傭兩人只是干一些邊角活，更多的時候，是公司自己找人處理。最多時工地上同時有20多個工人在干活。

　　對此，孫樺說，“沒有見過那么多人，也沒見過種植蘆葦和養(yǎng)魚。”

　　4月22日中午，孫振帶著記者來到處理過的小坑，坑里沒有水，表層的土壤呈紅褐色，局部土壤為黑色，坑里未看到長出的蘆葦。

鎮(zhèn)政府起訴治污企業(yè)獲賠

　　因治理未達(dá)到預(yù)期效果，2016年9月，南趙扶鎮(zhèn)政府將廊坊碧水源公司起訴至大城縣法院。

　　新京報記者拿到的一份河北省大城縣人民法院民事判決書【（2016）冀1025民初2445號】顯示，法院經(jīng)審理查明，2014年4月14日，南趙扶鎮(zhèn)政府、廊坊碧水源公司就原化肥廠北側(cè)西大坑和東大坑簽訂了《大城縣南趙扶鎮(zhèn)污水坑污水處理污泥處置設(shè)計施工總承包合同》。

　　合同約定，廊坊碧水源公司對東西兩大坑進(jìn)行污水治理并達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，工期為三個月，工程總價款55萬元。合同簽訂后，南趙扶鎮(zhèn)政府于2014年4月和7月先期共交付給廊坊碧水源公司15萬元。

　　因廊坊碧水源公司2014年10月下旬仍未按期完工并達(dá)標(biāo)，為加快治理進(jìn)度，雙方于2014年10月又簽訂一份補充合同，約定在補充合同簽訂后45日內(nèi)廊坊碧水源公司應(yīng)治理完畢。補充合同簽訂后，南趙扶鎮(zhèn)政府給付廊坊碧水源10萬元。

　　南趙扶鎮(zhèn)政府起訴稱，廊坊碧水源公司直至2015年5月仍未完工，2015年9月25日，雙方再次簽訂補充協(xié)議書約定：為促進(jìn)早期完工，南趙扶鎮(zhèn)政府增加工程款10萬元，即治理工程總款為65萬元。廊坊碧水源公司須于2016年6月10日前完工并達(dá)到治理標(biāo)準(zhǔn)，逾期不完工南趙扶鎮(zhèn)政府不給付廊坊碧水源公司第三階段治理款10.5萬元，并要求廊坊碧水源公司賠償南趙扶鎮(zhèn)政府經(jīng)濟(jì)損失22.75萬元（即合同總價款65萬元的35%）。

　　南趙扶鎮(zhèn)政府于2015年9月和2016年4月又交付廊坊碧水源公司共計18萬元。加上此前的25萬元，南趙扶鎮(zhèn)政府已總計交付廊坊碧水源公司43萬元。

　　“小坑的土壤污染不嚴(yán)重，西邊的大坑情況更加復(fù)雜，時常出現(xiàn)反復(fù)。”正如廊坊碧水源公司經(jīng)理王衛(wèi)華所說，由于公司對污染情況評估不足，加上水質(zhì)出現(xiàn)反彈，治理工作一直未達(dá)標(biāo)。

　　2016年6月15日，南趙扶鎮(zhèn)政府向廊坊碧水源公司下發(fā)了關(guān)于滲坑治理整改意見的通知，明確表明廊坊碧水源公司已經(jīng)完成了第一、二階段的治理要求，南趙扶鎮(zhèn)政府也按期撥付了治理款項。但在合同約定的期限內(nèi)，廊坊碧水源公司未能完成第三階段的治理要求。

　　同年9月，南趙扶鎮(zhèn)政府起訴廊坊碧水源公司。11月14日，大城縣法院做出判決，解除南趙扶鎮(zhèn)政府與廊坊碧水源公司簽訂的合同，由廊坊碧水源公司賠償南趙扶鎮(zhèn)政府經(jīng)濟(jì)損失19.5萬元，并承擔(dān)3795元的案件受理費和保全費。

　　針對這次訴訟，王衛(wèi)華在接受媒體采訪時說，治理后期公司發(fā)現(xiàn)水污染程度太大，治理成本過高，因此主動走法律途徑“退了出來”。

　　王衛(wèi)華對新京報記者說，當(dāng)時針對大坑出了治理方案，大城縣環(huán)保局的專家也同意了，但財政撥款就那么多，追加撥款需要重新招標(biāo)，虧損之下，只能主動請求政府起訴公司，讓公司退出治理。

　　大城縣委宣傳部工作人員此前接受媒體采訪時表示，大城縣的GDP在廊坊市排名靠后，對于該縣城來說，把這些滲坑完全治理過來很難，錢不富裕。

　　據(jù)記者查閱相關(guān)資料，2016年，大城縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到118.2億元，財政收入達(dá)到11.78億元。該數(shù)據(jù)在廊坊各區(qū)縣排名中墊底。此外，南趙扶鎮(zhèn)2016年財政總收入為1824.2萬元。

　　記者從大城縣政府了解到，2016年底，縣政府已將兩個滲坑治理工程列入2017年縣政府重點工程，投資預(yù)算3848萬元，對滲坑污染進(jìn)行徹底治理，并盡快開展治理招標(biāo)有關(guān)工作。

　　專家稱污水、土壤治理成本較高

　　在環(huán)保專家彭應(yīng)登看來，污水滲坑治理除了成本高，還面臨一些難點。

　　“當(dāng)?shù)卣袑I(yè)治污公司對滲坑內(nèi)的污水治理過，但是效果不好，為什么？就是因為對污水的來源與水質(zhì)狀況摸得不徹底，所以沒有制訂出一個很精準(zhǔn)的治理方案。”彭應(yīng)登說。

　　據(jù)他介紹，目前環(huán)保界對污水滲坑的修復(fù)方法分為原位修復(fù)和異位修復(fù)。原位修復(fù)指對污水滲坑就地修復(fù)，異位修復(fù)則是在滲坑旁邊建污水處理設(shè)施，把滲坑的污水、土壤、地下水移出進(jìn)行處理。

　　他傾向于原位修復(fù)和異位修復(fù)相結(jié)合的方法。“異位修復(fù)的效果更好，但是經(jīng)濟(jì)成本巨大。如果將污染區(qū)劃為生態(tài)類用地，修復(fù)后的地塊不用于商業(yè)居住或涉及食物鏈的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，那采取原位修復(fù)，成本可能低一點，修復(fù)時間也相應(yīng)較短。”

　　但無論采取何種方法，當(dāng)?shù)囟紝⒚媾R著修復(fù)時間長、資金投入大的考驗。

　　“估計僅污水處理就需要一年半到兩年時間；土壤和地下水的修復(fù)周期更長，快則3到5年，慢則5到7年。”彭應(yīng)登說，以17萬平方米的污水滲坑為例，據(jù)他估算，要完全恢復(fù)生態(tài)面貌，資金投入可能超過2億元。

　　他算了一筆賬，1立方米工業(yè)廢水的處理成本是5到7元，在深度未知的情況下，以17萬立方米計算，需要約百萬元，處理裝置的投資也需要約2000萬元。

　　“土壤和地下水修復(fù)更為昂貴。”彭應(yīng)登說，一立方米污染土壤的修復(fù)需要1000元，17萬立方米就需要1.7億元，“而且土壤的邊界和地下水污染的邊界難以確定。”

　　東南大學(xué)能源與環(huán)境學(xué)院教授呂錫武說，如果污水已經(jīng)滲透到地下含水層，要治理的話，得看當(dāng)?shù)睾畬訐Q水需要多少年能換過來，還要先對這片地區(qū)的含水層進(jìn)行評估，視情況而定。

　　彭應(yīng)登認(rèn)為，季節(jié)因素也是滲坑污水處理的一個難點。北方冬季約占4個月時間，坑中污水在低溫或結(jié)冰的時候無法進(jìn)行連續(xù)修復(fù)，導(dǎo)致短時間內(nèi)即使處理也不能根治，彭應(yīng)登說。

　　除了技術(shù)因素外，污水滲坑治理的難度還在于責(zé)任主體不清晰。“如果追究到責(zé)任主體，就按‘誰污染誰治理’的原則處理；無法明確責(zé)任主體的時候，或者責(zé)任主體沒有賠付能力，由政府先行為治污買單。”他說，環(huán)保部門和司法部門需盡快建立污染損害的評估、賠付機制。

　　據(jù)他介紹，對這種難以追究責(zé)任主體的污染，國外有經(jīng)驗可供借鑒，“比如美國的解決方法是讓現(xiàn)有的污染企業(yè)交一定份額的資金，組成一個污染修復(fù)的超級基金，遇到責(zé)任主體不清晰時，由超級基金來解決。”

　　面對污水滲坑的治理，4月19日，大城縣政府表示，已制定了一系列的舉措，不管任何困難，不惜任何代價，一定要將污染滲坑治理到位。

　　這些舉措包括成立縣長為組長，分管副縣長為副組長，環(huán)保、公安和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為成員的滲坑治理領(lǐng)導(dǎo)小組，加快推進(jìn)滲坑治理工作。由環(huán)保、國土部門對滲坑水樣、土樣進(jìn)一步檢測，查清污染物主要構(gòu)成，為制定治理方案提供依據(jù)。

　　同時，積極聯(lián)系國內(nèi)頂尖治理公司對污染水體進(jìn)行研究，制定切實有效的治理方案。

　　河北省表示，立即開展專項檢查和專項治理，在全省范圍內(nèi)對所有滲坑進(jìn)行自查自糾，全面徹底排查治理，嚴(yán)厲打擊違法傾倒行為；高標(biāo)準(zhǔn)整改治理，根據(jù)檢測結(jié)果，聘請專家立即制定科學(xué)的治理方案。同時要查明原因，依法依規(guī)問責(zé)處理，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　孫振、孫樺等村民表示，各級政府的表態(tài)讓他們看到了希望，“只希望能把水治理好”。

　　如今，孫振從家里出來，時常會路過化肥廠污水滲坑，岸邊那塊寫著“此處污水坑正在治理中”的牌子依然醒目。