環(huán)保部長江座談會 沿江9省2市年底前要基本消除黑臭水體

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2017年1月9日上午，環(huán)保部在京召開長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護座談會，環(huán)保部部長陳吉寧在會上要求沿江9省2市有條件的地區(qū)，要率先形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式，真正使“黃金水道，產(chǎn)生黃金效益”。

環(huán)保部部長陳吉寧在會上發(fā)言

 

“要自覺形成最嚴格的環(huán)境管理制度，要從生產(chǎn)、流通、消費等各環(huán)節(jié)加強環(huán)境保護，最大限度為長江‘減負’，要強化環(huán)境質(zhì)量達標管理，通過制定、實施控制單元達標方案，細化減排措施，倒逼相關(guān)行業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化布局。要優(yōu)先建立覆蓋所有污染源的排污許可制，依法打擊各類環(huán)境違法行為，推進信息公開和公眾參與，嚴格保護‘一江清水’。”陳吉寧說。

 

長江經(jīng)濟帶是我國經(jīng)濟最發(fā)達的區(qū)域之一，2016年1月5日，中共中央總書記、國家主席習(xí)近平在重慶主持召開長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會，指出推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展必須從中華民族長遠利益考慮，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，使綠水青山產(chǎn)生巨大生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益，使母親河永葆生機活力。

從長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會，到中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會議，再到中共中央政治局會議，習(xí)近平總書記關(guān)于長江經(jīng)濟帶“共抓大保護，不搞大開發(fā)”的要求一以貫之、態(tài)度堅決明確。

 

陳吉寧在座談會上提出要求，要堅決貫徹習(xí)近平總書記“共抓大保護、不搞大開發(fā)”的重要指示，始終堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，聚焦目標任務(wù)，解決突出問題，在保護生態(tài)的前提下推進長江經(jīng)濟帶綠色低碳循環(huán)發(fā)展，為保護中華民族的“母親河”貢獻力量。

會上，陳吉寧還強調(diào)，2017年底前，11個直轄市、省會城市、計劃單列市建成區(qū)基本消除黑臭水體。

“現(xiàn)在解決黑臭水體的壓力比較大，我們最擔(dān)心的是有些地方采取一些急功近利的辦法，特別是大規(guī)模的調(diào)水，用水沖，結(jié)果導(dǎo)致今年的目標完成了，明年又回去了。”陳吉寧說，在城市建成區(qū)解決黑臭水體的核心是解決管網(wǎng)問題。“管網(wǎng)的問題不解決，靠其他方式，就是急功近利，我們不認這個賬。黑臭水體治理，先看管網(wǎng)問題的解決，要把它放在第一位。”

 

沿江９?。彩薪涣鞣窒黹L江環(huán)保進展

座談會上，沿江9省2市主要負責(zé)人介紹了各省2016年關(guān)于落實長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)保工作進展：上海市加強水源和備用水源建設(shè)，形成“兩江并舉,多源互補”的水源地格局；江蘇省將飲用水源地環(huán)境整治、排污口整頓等工作，列入長江經(jīng)濟帶突出問題的專項檢查；浙江省全面推進全流域水環(huán)境綜合整治，重點推進錢塘江水環(huán)境治理工作；安徽省建立告知函制度，讓地方一把手及時獲知并處理飲用水重大安全隱患；江西省落實生態(tài)紅線管控要求，加強贛江及鄱陽湖保護治理；湖北省強化督促檢查，對全省各市飲用水水源地進行現(xiàn)場督查，發(fā)現(xiàn)問題省內(nèi)通報；湖南省持續(xù)推動湘江流域和環(huán)洞庭湖生態(tài)保護和治理，加大重金屬污染治理力度；重慶市實行各區(qū)縣環(huán)境保護五大行動達標率和主要污染物削減達標考核；四川加強沿江危險化學(xué)品隱患排查，加強化學(xué)品監(jiān)管；貴州省把生態(tài)底線量化為山青、天藍、水清、地潔等指標，開展“利劍行動”；云南省立足長江上游的生態(tài)環(huán)境特點，突出高原湖泊的水質(zhì)改善與保護工作。

 

去年長江劣五類水質(zhì)斷面下降2.9個百分點

記者注意到，過去一年，環(huán)保部曾印發(fā)《關(guān)于開展長江經(jīng)濟帶飲用水水源地環(huán)境保護執(zhí)法專項行動(2016-2017年)的通知》，計劃用兩年左右的時間，到2017年底前，基本完成長江經(jīng)濟帶所有地級及以上城市集中式飲用水水源地的排查整治任務(wù)，提高長江經(jīng)濟帶飲用水水質(zhì)安全保障水平。

“我們感覺還是先把保障飲用水安全放在優(yōu)先位置來抓，”陳吉寧說，目前，環(huán)保部已推動126個地級以上城市完成全部319個集中式飲用水水源保護區(qū)劃定。

此外，環(huán)保部推動實施長江經(jīng)濟帶大保護戰(zhàn)略，組織編制《長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》；推動、指導(dǎo)沿江11省（市）將長江經(jīng)濟帶內(nèi)重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域全部劃入生態(tài)保護紅線；全面開展長江流域水質(zhì)監(jiān)測，“十三五”時期將實現(xiàn)所有跨界（省界、市界）水體開展聯(lián)合監(jiān)測。

2016年，長江經(jīng)濟帶水質(zhì)優(yōu)良（Ⅰ—Ⅲ類）斷面比例為75.2%，比2015年提高2.8個百分點，相應(yīng)的，劣Ⅴ類水質(zhì)斷面下降2.9個百分點。

但長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)保形勢依然緊迫而復(fù)雜。長江流域系統(tǒng)性保護不足，生態(tài)功能退化嚴重，長江上游高密度水電開發(fā)造成巨大生態(tài)影響，長江中游，湖泊和濕地生態(tài)退化問題突出，調(diào)蓄能力急劇下降；污染物排放量大，飲用水安全保障任務(wù)艱巨；沿江化工行業(yè)環(huán)境風(fēng)險隱患突出，守住環(huán)境安全底線壓力大；部分地區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)嚴重擠占江河湖庫生態(tài)空間，發(fā)展和保護矛盾凸顯等問題和挑戰(zhàn)突出。

 

長江流域系統(tǒng)性保護不足，生態(tài)功能退化嚴重

“我們要清醒地看到，長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護形勢依然緊迫而復(fù)雜，面臨不少問題和挑戰(zhàn)，需要我們長期持續(xù)努力。”陳吉寧強調(diào)，當(dāng)前和今后一個時期，要不折不扣地貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護的重要指示，按照《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》和即將出臺的《長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》部署的各項目標任務(wù)，從六個方面從嚴從實抓好長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)保工作。

 

一、 要堅持預(yù)防為主、守住底線，加快劃定并嚴守生態(tài)保護紅線。2017年底前，沿江11個?。ㄊ校┮瓿缮鷳B(tài)保護紅線劃定，全面建立生態(tài)保護紅線制度。

 

二、 要堅定不移推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。推進實施差別化環(huán)境準入，優(yōu)化沿江產(chǎn)業(yè)布局，嚴格控制高耗水行業(yè)發(fā)展，從源頭防范環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

 

三、 要深入推進污染綜合治理，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。全面排查工業(yè)污染源排放情況、加大超標排放整治力度；加大飲用水水源地排查整治力度，確保城鄉(xiāng)居民飲水安全；配合住建部門強化城市黑臭水體整治監(jiān)管與考核，2017年底前，11個直轄市、省會城市、計劃單列市建成區(qū)基本消除黑臭水體；加快實施控制污染物排放許可管理，強化企業(yè)主體責(zé)任，建立系統(tǒng)化管理機制。

 

四、 要強化流域生態(tài)保護，增加生態(tài)環(huán)境承載能力。統(tǒng)籌水域陸域，細化主體功能區(qū)生態(tài)保護要求；加強生態(tài)保護和修復(fù)，依法嚴厲打擊流域生態(tài)破壞行為。開展沿河環(huán)湖生態(tài)保護和修復(fù)，努力提升流域環(huán)境承載能力。

 

五、 要深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，探索建立可持續(xù)的農(nóng)村環(huán)保體系。加快完成畜禽養(yǎng)殖治理、非正規(guī)垃圾堆放點排查整治等任務(wù)；以農(nóng)村飲用水水源保護、生活污水垃圾治理為重點開展環(huán)境綜合整治；開展農(nóng)村有機廢棄物資源化利用試點，探索規(guī)?；?、專業(yè)化、社會化運營機制，帶動農(nóng)村污水垃圾綜合治理。

 

六、 要強化監(jiān)督考核，落實各方責(zé)任。實施以控制單元為基礎(chǔ)的水環(huán)境質(zhì)量管理，改革完善流域環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法體系，把河長制的建立和落實情況納入中央環(huán)保督察，推動各地落實屬地責(zé)任，健全長效機制。

 

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