【格林有態(tài)度】

    工業(yè)廢水指工藝生產(chǎn)過(guò)程中排出的廢水和廢液，其中含有隨水流失的工業(yè)生產(chǎn)用料、中間產(chǎn)物、副產(chǎn)品以及生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的污染物，是造成環(huán)境污染，特別是水污染的重要原因。 工業(yè)廢水的處理雖然早在19世紀(jì)末已經(jīng)開(kāi)始，但由于許多工業(yè)廢水成分復(fù)雜，性質(zhì)多變，仍有一些技術(shù)問(wèn)題沒(méi)有完全解決。工業(yè)廢水治理一直是水污染防治鏈條中的薄弱環(huán)節(jié)。  

工業(yè)廢水治理政策不斷完善 

    從2008年開(kāi)始，我國(guó)進(jìn)入污染物排放標(biāo)準(zhǔn)修訂密集期。有統(tǒng)計(jì)顯示，2008-2013年間，包括造紙、化工、紡織、鋼鐵、醫(yī)藥、有色等主要排放行業(yè)在內(nèi)的大部分工業(yè)行業(yè)，共修訂更新或首次發(fā)布40多項(xiàng)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。  

    排污許可證制度是目前我國(guó)對(duì)排污單位的排污權(quán)利進(jìn)行約束的一種重要制度，它要求直接或者間接向水體排放廢水的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)取得排污許可證。2015年8月，環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧曾表示，要全面推行排污許可，依法核發(fā)許可證，在2015年年底前完成國(guó)控重點(diǎn)污染源及排污權(quán)有償使用和交易的試點(diǎn)地區(qū)的核發(fā)工作，2017年年底前完成全國(guó)核發(fā)工作。  

    嚴(yán)格管理工業(yè)廢水是有效控制水污染的重要手段。對(duì)工業(yè)布局，廢水排放標(biāo)準(zhǔn)，廢水治理設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工和管理，排水收費(fèi)和罰款都應(yīng)有具體的實(shí)施條例，分清責(zé)任主體，以有法可循，執(zhí)行有方。  

第三方治理漸行漸進(jìn)  

    環(huán)境第三方治理是指排污企業(yè)與專(zhuān)業(yè)環(huán)境服務(wù)公司簽訂合同協(xié)議，通過(guò)付費(fèi)購(gòu)買(mǎi)污染減排服務(wù)，以實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的目的，并與環(huán)保監(jiān)管部門(mén)共同對(duì)治理效果進(jìn)行監(jiān)督。第三方治理模式將提高治污效率，同時(shí)降低污染治理及環(huán)保監(jiān)管的成本，對(duì)推動(dòng)工業(yè)企業(yè)廢水治理的發(fā)展起到積極作用。  

    在發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)境污染治理中，環(huán)境污染第三方治理的比重占到45%左右，而我國(guó)的第三方治理比重較低，尚處于環(huán)境污染第三方治理市場(chǎng)發(fā)展的初期階段。有分析認(rèn)為工業(yè)園區(qū)有望成為我國(guó)第三方污染治理的一個(gè)突破口，為工業(yè)廢水治理帶來(lái)新的契機(jī)。第三方治理模式是環(huán)境管理制度的重大創(chuàng)新，也是發(fā)展環(huán)保市場(chǎng)的重大舉措，更是當(dāng)前推進(jìn)治污模式轉(zhuǎn)變的重要切入點(diǎn)。同時(shí)，第三方治理模式的推廣、治污運(yùn)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變，必將進(jìn)一步壯大工業(yè)廢水治理市場(chǎng)。  

工業(yè)廢水治理問(wèn)題仍然突出  

    造紙、化工、紡織、鐵鋼等行業(yè)是工業(yè)廢水排放的最主要來(lái)源，也是廢水處理能力最為集中的領(lǐng)域。2007年，我國(guó)工業(yè)廢水排放達(dá)到了前期峰值，之后在國(guó)家大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、淘汰落后產(chǎn)能，以及積極推廣節(jié)能減排等政策的作用下，工業(yè)廢水排放逐步呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。  

    另有報(bào)告指出，我國(guó)在十幾多年前就已開(kāi)始工業(yè)廢水的治理，大部分工業(yè)企業(yè)也都建設(shè)了廢水處理設(shè)施，但由于違法成本低，監(jiān)管不到位等原因，很多企業(yè)工業(yè)廢水處理設(shè)施處于非正常運(yùn)行狀態(tài)，無(wú)證排污、偷排和超標(biāo)排放的情況仍然較多。  

    由于存在工業(yè)廢水運(yùn)營(yíng)服務(wù)體制不健全、監(jiān)管不到位、統(tǒng)計(jì)局限性等問(wèn)題，有關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為工業(yè)廢水實(shí)際排放達(dá)標(biāo)率可能要遠(yuǎn)低于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，治理問(wèn)題仍然較為突出。