【格林有態(tài)度】

  目前湖北武漢市有多家企業(yè)選擇了將污水處理交第三方運行管理的模式，幫助企業(yè)實現(xiàn)污水處理設施安全運行、達標運行、經(jīng)濟運行是格林公司的愿望和目的，武漢格林環(huán)保設施運營有限責任公司，也將繼續(xù)為您關(guān)注工業(yè)污水、 生活污水污水處理外包、污水處理運營的行業(yè)動態(tài)。

  前段時間引發(fā)熱議的“100個縣農(nóng)村生活污水治理示范僅限3家國企參與”事件，終于得到了住建部門的解釋。住建部村鎮(zhèn)建設司日前召集全國工商聯(lián)環(huán)境服務業(yè)商會和3家企業(yè)開會。會上，住建部相關(guān)負責人表示，歡迎各路社會資本積極參與農(nóng)村污水治理項目。

桑德集團總裁文一波曾表示，預測到2016年村鎮(zhèn)污水處理行業(yè)可形成400多億元的產(chǎn)值，2020年產(chǎn)值可增至840億元，2025年則達到1300億元。而環(huán)保行業(yè)人士分析，政策落地是解決農(nóng)村環(huán)境治理問題的關(guān)鍵。

為什么指定國企參與？

  組織一些企業(yè)先把事情做起來，建立起模式2015年11月11日，住建部村鎮(zhèn)建設司發(fā)布了《關(guān)于請做好農(nóng)村生活污水治理示范縣項目對接工作的函》［建村水函（2015）106號］，其中表示要在全國100個縣（市、區(qū)）開展全國農(nóng)村生活污水治理示范，但僅限3家國有企業(yè)參與。

此文一出，立即引發(fā)爭議。有民企認為，這一文件指定3家國企作為農(nóng)村生活污水治理企業(yè)，有違市場公平原則。2015年11月20日，全國工商聯(lián)環(huán)境服務業(yè) 商會也向住建部村鎮(zhèn)建設司提交了《環(huán)境商會關(guān)于完善農(nóng)村生活污水治理示范縣項目對接工作的建議》，表示近日密集收到來自各會員單位的電話、函件，針對 106號函內(nèi)容提出了異議。

  民企之所以反應如此激烈，是因為此前一直看好農(nóng)村水務市場，已經(jīng)提前進行了布局。

  近年來不少項目建成后運營費用過高，地方財政無法承受，最終成為“曬太陽”工程農(nóng)村污染治理市場正在逐漸打開。2015年4月，國務院印發(fā)《水污染防治行動計劃》，其中明確表示要加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治，有條件的地區(qū)積極推進城鎮(zhèn)污水處理設施和服務向農(nóng)村延伸。到2020年，新增完成環(huán)境綜合整治的建制村13萬個。

  然而，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村污染問題轉(zhuǎn)化為環(huán)境治理市場還需要打通很多環(huán)節(jié)。例如，一些排放標準還不甚合理，每噸水處理價格高達5～10元，地方財政承擔不起；技術(shù)繁多，有的同一個縣市甚至存在十幾種技術(shù)的項目，要想整合運營非常困難；管理人員缺乏，當前平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事村鎮(zhèn)建設管理的人員不足3人，60% 的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有1名村鎮(zhèn)建設管理員。

  這其中，最重要的還是政策問題。國家過去也出臺過很多農(nóng)村環(huán)境治理政策，但大多無法落地，最后還是沒有處理好農(nóng)村的污染問題。國家過去曾經(jīng)出臺過“美麗鄉(xiāng)村”、“農(nóng)村連片整治”等政策，但“重建設，輕運營”，使得這些項目都愿意把建設規(guī)模做得越大越好。原本 只有1000噸的來水規(guī)模，卻要建成5000噸的處理規(guī)模，結(jié)果造成項目建成后運營費用過高，地方財政無法承受，最終成為“曬太陽”工程。做得比較早的地區(qū)，幾乎沒有一個地方不存在問題，占比多少不好說，但比例確實比較大。