關鍵詞:污水處理運營 污水處理外包 工業(yè)污水處理 污水處理第三方運行 工業(yè)廢水處理 生活污水處理
【格林有態(tài)度】
近年來,隨著水污染壓力越來越大,國家對污水治理的力度不斷加強,水務行業(yè)迎來了發(fā)展的春天。尤其是在“水十條”出臺以后,其蘊含的萬億級市場需求被徹底引爆,一時間,受到各路投資者的熱切追捧,這也使水務行業(yè)搖身一變成為了資本市場的“新寵兒”?!∪欢谖鬯幚眄椖吭诟鞯氐慕ㄔO也呈現(xiàn)出欣欣向榮之勢的背后,PPP項目落地難,企業(yè)運營不規(guī)范等問題,也在困擾著行業(yè)的發(fā)展。
近兩年,由于受到政策驅動,PPP項目如雨后春筍般遍布國內市場,然而,業(yè)內卻時常有另一種聲音,在項目推進的過程中存在優(yōu)質項目少、落地難等。對此,有業(yè)內資深人士建議,所有的PPP合同、報批方案和采購及后期執(zhí)行過程(包括監(jiān)管和調價)都應及時公開,接受公眾監(jiān)督。也就是說使用財政資金的每一個方案都應公開,PPP項目作為公共項目理應如此。只要一進入項目庫,所有的信息都應全部公開。
上述人士還認為,PPP項目信息的公開有利于極大的降低中間成本,有利于減少不公開透明導致的不公。信息一旦全面公開,會對政企雙方形成嚴格按照合約規(guī)定的約束,全面體現(xiàn)契約精神,同時杜絕腐敗的滋生。然而,由于目前國家PPP系統(tǒng)的規(guī)則體系建立較晚,其無法涵蓋PPP運作的每一個方面,這也使實際操作中產生很多矛盾與困惑。對此,張友誼強調,一個PPP項目中涵蓋合同結構安排、投融資模式選擇、價格和回報機制、風險處理、監(jiān)管安排等重要方面,政府與企業(yè)之間沒有達成細致的規(guī)范,遇到的問題將會更多。
事實上,PPP這塊蛋糕是否誘人,關鍵要看回報率和安全性,而這些均需要完善的機制予以保障,只有這樣社會資本才會有較高的積極性。PPP項目中并不乏二三十年的建設期的,呈現(xiàn)投資大、周期長、利潤不高的特點?!∫蚨谇捌谶M行物有所值等判斷基礎上,仍需要根據(jù)政府和企業(yè)的能力和責任,建立利益共享、風險共擔的機制。在保障公眾的利益下兼顧企業(yè)的收益。張友誼認為,在與政府合作的過程中,如果能保證企業(yè)有長期穩(wěn)定的收益,這樣就會增加企業(yè)的熱情,吸引更多的企業(yè)進入PPP領域。
近年來,媒體頻頻爆出污水處理企業(yè)甚至是一些業(yè)內的巨頭公司成為污染排放的大戶,這著實讓公眾“大跌眼鏡”,究竟什么原因,使污水處理廠淪為了污染的幫兇。公眾與環(huán)境研究中心主任馬軍在接受新華網采訪時表示,事實上,近年來污水處理廠一直是環(huán)保部門公布的排放超標名單中的“???rdquo;。 現(xiàn)在大部分工業(yè)污水都被集中在工業(yè)園區(qū)里進行處理排放,超標的污水的進廠時,因缺乏有效的在線監(jiān)測手段,導致污水排放時超標。