作為新環(huán)保法實施后第一批被約談的城市，重壓之下，山東臨沂以壯士斷腕、刮骨療傷的決心，大力推進大氣污染綜合整治，區(qū)域環(huán)境空氣質量得到明顯改善。就在廣大市民為治霾點贊時，臨沂市依法鐵腕治污的行動被稱為“休克式療法”，并曝出停產(chǎn)整治導致“大批工人失業(yè)”、“企業(yè)因停產(chǎn)而面臨資金鏈斷裂的風險”、“高達千億元的債務危機一觸即發(fā)”等問題，臨沂市鐵腕治污引發(fā)了社會輿論的廣泛關注和爭議。

一次約談整改引起這么大的分歧和反彈，主要是因為觸及了多個敏感話題：一是環(huán)保，二是就業(yè)，三是發(fā)展，四是穩(wěn)定。這4個話題交織起來，放在任何一個地方，都會引發(fā)強烈關注。

　　有觀點認為，臨沂強力治污影響到了群眾就業(yè)、社會安定、金融穩(wěn)定。從調查結果來看，這一關聯(lián)明顯存在牽強附會之處。然而，在爭論之中，這一觀點確實轉移了公眾視線，誤導了社會輿論。

　　也就是說，在這場爭論之初，環(huán)保被綁架了，輿論被綁架了，地方政府被綁架了。這背后，有著復雜的利益博弈。

　　表面來看，這是污染企業(yè)和環(huán)保部門的博弈，是違法企業(yè)和環(huán)保法律的博弈。實際上，是兩種不同發(fā)展模式、兩種不同發(fā)展理念的博弈，是局部利益與全局利益的博弈，也是資本和政府的博弈。

　　由此我們不難看出，“臨沂之爭”看似一個環(huán)境問題，實則是經(jīng)濟問題、社會問題。爭論的核心看似要不要強力治污，實則是要不要轉型，要不要嚴格執(zhí)行新環(huán)保法、落實中央有關政策。

　　縱觀這次“臨沂之爭”，公眾的關注點大致經(jīng)歷了這樣一個變化過程：先是關注約談整改影響了多少人就業(yè)，之后關注污染企業(yè)該不該關停，進而演變?yōu)殛P注當?shù)氐霓D型之困。這是一個逐漸接近問題實質的過程。

　　這些被停產(chǎn)整治的污染企業(yè)，在經(jīng)濟形勢好的時候是賺了大錢的，在環(huán)保要求松的時候是賺了大錢的。如今，一被查處就喊冤叫屈，目的就是為了爭取自身利益的最大化。

　　環(huán)保要求高了，企業(yè)不僅不愿為員工生計埋單，反而將本該自身承擔的社會責任推給社會、推給政府，并企圖將就業(yè)等社會問題作為與政府叫板的籌碼。這是一種逃避責任的表現(xiàn)。

　　在這種喊冤叫屈聲中，一個基本的事實容易被忽略。那就是，造成這些嚴重污染企業(yè)陷入困境的原因到底是什么？追根到底，并非當?shù)卣膹娏χ挝郏钱斒缕髽I(yè)長期不注重環(huán)保、屢屢違法生產(chǎn)所致。

　　事實證明，我們不能光指望這些嚴重污染企業(yè)來解決就業(yè)，不能光指望這種忽視甚至損害公共利益的企業(yè)來貢獻財政。相反，只有嚴格執(zhí)法，才能將守法是底線的理念傳導給企業(yè)，企業(yè)才有可能持續(xù)發(fā)展，地方經(jīng)濟以及就業(yè)才有穩(wěn)定之基。

　　在眼前利益與長遠利益、局部利益與全局利益、表面利益與根本利益的比較中，相信我們的社會越來越會算明白賬，政府越來越會算精細賬，公眾越來越懂得算生態(tài)賬、健康賬。

臨沂不是一個孤案。當下中國，像臨沂這樣亟須強力治污、亟待轉型升級的城市比比皆是。

　　從這一意義上說，這場“臨沂之爭”有著超越臨沂本身的意義。它既提供了一個切實推動治污的樣本，也真實地呈現(xiàn)了轉型期所要面對的挑戰(zhàn)。

　　如今，越來越多的地方政府已經(jīng)形成共識，隨著資源環(huán)境瓶頸約束的強化，過去那種拼資源、拼環(huán)境的發(fā)展模式已經(jīng)沒有了發(fā)展空間，已經(jīng)到了非轉型不可的地步。

　　同時，隨著經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，公眾對改善環(huán)境質量的訴求越來越高。任何一個企業(yè)、行業(yè)和地區(qū)的發(fā)展，只要與公眾改善環(huán)境質量的訴求背道而馳，其發(fā)展道路就會越走越窄，最后難以為繼。

　　轉型升級有無捷徑可走？偏重的產(chǎn)業(yè)結構調整恐怕是很多地方繞不開的一個難題：一些地方產(chǎn)能過剩很多，落后產(chǎn)能更是普遍，大部分處于產(chǎn)業(yè)鏈的底端，不但消耗大、污染重，而且效益低。

　　要改變這種局面，光靠修修補補是不行的，必須動大手術，甚至是傷筋動骨，有的要治理淘汰，有的要改造搬遷，有的則要轉型升級，這些都不是輕易就能干成的。

　　從國內外一些地方及行業(yè)的發(fā)展實踐來看，環(huán)境保護不僅不會影響經(jīng)濟發(fā)展，反而在經(jīng)濟轉型中有著自己獨特的優(yōu)勢，可以發(fā)揮優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的作用。

　　與其他方式推進轉型較具彈性相比，環(huán)境政策、法律法規(guī)和標準體系剛性更強，有的還有強制性，對于促轉型調結構的作用更為明顯。

　　在山東省內，就有類似鮮活的案例。山東造紙在分階段逐步加嚴的環(huán)保標準倒逼下，實現(xiàn)了行業(yè)的整體轉型升級，不僅大大減輕了環(huán)境污染，而且行業(yè)的整體實力有了幾何級數(shù)的提升。

　　從總體來看，環(huán)保行動的升級并沒有帶來經(jīng)濟的下行。數(shù)據(jù)顯示，1月~5月，臨沂市一般公共預算收入增幅全省第二，稅收占財政收入的比重列全省第三，固定資產(chǎn)投資增長14.8%。隨著時間的推移，環(huán)保促進經(jīng)濟發(fā)展質量提升的作用將日益顯現(xiàn)出來。

　　當然，和臨沂一樣，對任何一個謀求轉型的城市來說，挑戰(zhàn)都是巨大的，都將面對財政、就業(yè)、發(fā)展等方面的問題，這考驗著當?shù)攸h委和政府的政治智慧、轉型定力。

　　不難想象，在這場爭論中，臨沂市政府尤其是環(huán)保部門承受了巨大壓力。面對質疑和指責，當?shù)卣铜h(huán)保部門沒有自亂陣腳，依然堅定如初。這樣的一種定力，對推進轉型來說，尤為可貴。

　　在環(huán)境形勢依然嚴峻、環(huán)境法治不斷強化的當下，這是對環(huán)境法律的尊重，是對發(fā)展規(guī)律的尊重，是對生態(tài)環(huán)境的尊重，更是對公眾健康的尊重。