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環(huán)保NGO——公眾環(huán)境監(jiān)督的先鋒

?NGO是非政府組織(Non-Governmental Organizations)的縮寫,著名的NGO有紅十字會、聯(lián)合國兒童基金會等組織,“新環(huán)保法”實(shí)施后,公眾環(huán)境監(jiān)督成為了社會討論的熱點(diǎn),環(huán)保NGO的重要地位日益凸顯出來。今天,格格污就給大家介紹一下環(huán)保NGO在我國的發(fā)展情況。

 
我國環(huán)保NGO的構(gòu)成是怎樣的?

 
我國環(huán)保NGO發(fā)揮哪些作用?

1.開展形式多樣的宣傳教育活動,提升公眾的環(huán)境意識;

2.匯集專家學(xué)者進(jìn)行調(diào)研論證,為政府決策和立法建言獻(xiàn)策;

3.針對具體環(huán)境污染案件,身體力行幫助弱勢群體維權(quán)。

而實(shí)際上,大多數(shù)環(huán)保NGO發(fā)揮作用的方式只局限于第一種,因此,其帶來的社會影響力也相對較小。

 
我國環(huán)保NGO數(shù)量為何在下降?

2005年底我國環(huán)保NGO總數(shù)約為2768個;到2008年底在數(shù)量上雖然增加了771個,但同期卻有46個環(huán)保NGO消失。

消失的原因不外有三:

1.準(zhǔn)入門檻過高,過于嚴(yán)格的等級制度阻礙了NGO的合法化;

2.缺乏資金資助,讓環(huán)保NGO的生存難以為繼。目前,只有26%的環(huán)保NGO有相對穩(wěn)定的資金來源,這其中政府發(fā)起成立的NGO和學(xué)校社團(tuán)又占了78.9%。

3.專業(yè)人士缺乏,嚴(yán)重制約了環(huán)保NGO發(fā)揮作用。

 
NGO參與決策有哪些問題?

NGO有參與決策的先天優(yōu)勢,這也意味著,NGO必須發(fā)出專業(yè)的、代表公共利益的聲音,實(shí)現(xiàn)雙向溝通和交流。

但是,由于NGO對政府部門相關(guān)環(huán)境信息了解不夠或不及時,對政策制定的背景不清,沒有介入前期工作的機(jī)制和渠道,尚未建立組織運(yùn)行過程中針對突發(fā)事件的反應(yīng)機(jī)制,以及自身能力限制等原因,導(dǎo)致大多數(shù)環(huán)保NGO難以參與制定政策。

地方政府邀請NGO參與政策制定時,一些NGO受專業(yè)能力不足所限,僅能單一視角提出意見和建議,缺乏全局視角、專業(yè)理論和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持,這些意見和建議往往很難被地方政府采納。

 

綜上所述,環(huán)保NGO在我國的發(fā)展還需要社會大眾的推動,無論是官辦的如“中國環(huán)境保護(hù)協(xié)會”,還是民辦的如梁從誡先生發(fā)起的“自然之友”等組織,都需要從社會和自身兩個方面積極發(fā)展,希望我國的環(huán)保NGO能在未來獲得更多話語權(quán),引領(lǐng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的和諧發(fā)展。大家可以在“中國發(fā)展簡報”(http://www.chinadevelopmentbrief.org.cn/)上查詢到詳細(xì)的環(huán)保NGO名錄,全名參與環(huán)保,你,必不可少。

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